魏章官

（上海南京路。2019年邮轮赴日前留影）

福州郊区的洪山、鼓山、盖山和城门镇，人称发展经济的“四大金刚”。最近记者采访了这四镇，觉得其中的“三山”(即洪山、鼓山、盖山)，其镇村集体工业企业由于“泥饭碗铁化”问题突出，发展速度比晋江等地慢得多。

城门镇则不然。这里的 650家村办集体企业化“铁”改制之后，充满活力。去年，这些企业上交镇村两级的利润可达500多万元。目前，城门镇镇村两级企业共760多家,今年总收入预计达7.3亿元，其中镇办60多家可收入1.4 亿元。可见，村办是大头，办好作用大。

这700多家村办集体企业是怎样化“铁”改制的呢？首先，对今年初以来新办的60 多家村办企业全部一步到位实行股份合作制。如果哪家不搞股份制，镇里就不予批办。其次，对原来村办的650家企业都先后采取措施，使之打破了“铁饭碗”、“铁交椅”与“大锅饭”等弊端。

开始，城门镇根据企业不同情况，分类指导。第一种是：实行股份合作，规定村集体股占55%以上，其余45％以下股份由农民个人或联户按资入股。集体股主要以固定资产评估折款和部分流动资金投入。

这里规定集体股占55%以上，是为了保证集体所有制程度占大头，以壮大集体经济。其余三种办法是：评估资产,”，投标租赁；企业内部大包干；定额承包。

但是，实行股份合作制后，由于规定集体股占55%以上，经过一段实践又暴露出问题；集体股占大头，利益分配得大头，自然拥有经营决策权。群众担心这样一来，还是干部说了算。同时，集体股份比例大，没钱都找银行贷款。在眼下实行宏观调控，钱根紧缩的情况下，是行不通的；另一方面，群众手中有钱又不能多投资入股。

当然，集体如果都不占股份，村级集体财力难以壮大，再靠过去的行政手段向群众征收管理费也不是办法。因此，今年初以来，城门镇两委进一步解放思想，大胆作出决定：集体股份从55%降至20—30%。

分管企业的副镇长陈庆榕说：“随着农村经济结构的变化 集体财力的壮大应在外延上求发展，即增加企业个数；在内涵上求效益，求增值，即资产与股息的增值，而不是在集体股份比例占大头上——实质上是在姓社与姓资问题上兜圈子。让农户股份占大头，广集闲散资金，既解决企业资金的问题，又增强群众的参与意识，必然促进企业的发展。”

以前，这里的乡村集体企业存在着不同程度的“铁”化现象。企业要安排什么人，要调企业的股金，村干部的条子很管用。厂长经理有的飘洋过海游玩，有的住高级宾馆，报销大笔钱，都无人过问。企业亏损了，有的厂长还被评上劳模，有的调个地方提拔了。上面向企业乱收费、乱摊派、乱拉赞助也很容易。

如今，股份合作制引入企业，逼得你廉政。领导纸条不灵了，乱摊派、乱拉赞助行不通了，职工由原来的雇工转变成了主人翁，企业效益普遍明显提高。群众说：“搞集体虽保险，但会‘铁化’成二国营，没钱赚；搞个体有政治风险；还是股份合作制最好，这是新时代的‘公私合营’。”

下一步，城门准备在镇办企业中进一步化“铁”改制增活力。

(福建日报1993年8月29日2022年4月12日选发)