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【专家视角】对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视

(2021-02-20 16:04:31)
标签:

数字经济

反避税

分类: 国际税收

OECD统一方法支柱一方案的分析与透视

原标题:过程、要害及对策:对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视

来源:《国际税收》2020年第12期  《国际税收》2021年第1期  作者:姜跃生  姜奕然

作者单位:国家税务总局税务干部学院 苏州大学国际税收战略研究与咨询中心

内容摘要:近年来,如何应对数字经济对国际税收规则的挑战,已成为国际社会关注的热点问题和二十国集团(G20)讨论的重要议题。目前,经济合作与发展组织(OECD)正在作最后阶段讨论的统一方法支柱一方案,已经偏离乃至脱离了现行国际税收规则体系中物理存在、单独实体、独立交易原则三大利润分配原则的束缚,全力推进以无实体的应税存在、全球单一实体、适当公式分配为特征的新的征税联结度(Nexus)和利润分割方法。该方案将开启国际税收规则百年未有之巨变,对跨境投资、国际经贸格局乃至世界经济都会产生深远的影响。2020年10月,OECD/G20包容性框架发布了“第一支柱蓝图报告”和“第二支柱蓝图报告”的一揽子方案,计划于2021年1月就此举行公众咨询会议,争取在2021年年中达成共识性协议。

当前,中国既是资本输入输出的大国,又是进出口额全球第一的贸易大国,支柱一方案聚焦跨境活动所产生利润在不同税收管辖区之间的分配,涉及我国核心利益,必须予以高度重视。面对箭在弦上的支柱一方案,我们要登高望远、争取主动,提出中国的态度立场和应对之策,就必须将注意力从OECD引导和设定的技术性、细节性的繁琐讨论中解放出来,透过现象看本质,透过条款看实质,透过变化看性质,把握博弈各方的战略意图,弄清方案的实质和利益关系。从这一立意出发,本文将从以下几个方面进行分析:一是回顾从2015年OECD提出应对数字经济挑战的税基侵蚀与利润转移(BEPS)第一项行动计划以来到目前支柱一方案形成的过程和节点,比较异同,寻求背后的背景和推手;二是对OECD公众的几份征求意见稿和提交G20财长和央行行长会议讨论的方案进行对照、比较,结合国际税收的原理进行思考,探寻支柱一方案要害与实质之所在,查究方案背后各方的意图;三是结合我国实际,对支柱一方案最后阶段的修改提出建议,对我国如何应对支柱一实施后的挑战提出若干对策。

全文链接请点击:过程、要害及对策:对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视(上)

                过程、要害及对策:对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视(中)

过程、要害及对策:对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视(


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【专家视角】对OECD统一方法支柱一方案的分析与透视

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