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针对贪污的国际调查机构Transparency International于12月初公布了最新的清廉排名指数(Corruption Perception Index,简称CPI)。 在177个纳入调查范围的国家中,中国排名80。虽然该指数在国际有一定的传媒报道,但它所受的关注和重视,明显亚于比较各国青少年学术水平的PISA测试。这也许反映了一个全球普遍的信念,即教育和劳动培训对一个国家的经济潜力和未来增长极为关键。
这信念无可厚非。但其实一个国家的清廉程度,是未来经济发展和幸福水平的更好指标。这是因为清廉的环境能吸引并保留投资资金以及人材,而一个贪污腐败的环境则会导致劳动力和投资外流。所以当一个国家腐败,其教育投资有可能变相为清廉快乐的国家免费提供和补贴人材。
相对于教育,清廉指数跟生活水平和幸福指数更唇齿相依
相比于青少年学术水平,清廉程度看来跟一个国家的经济繁荣和幸福有更紧密的关系。 瑞士、澳大利亚、加拿大、丹麦、挪威、瑞典和芬兰等国家皆享有全球最高的生活水平以及幸福水平指数(来源:联合国World Happiness Report 2013)。同样地,它们也是最清廉的国家(见表)。
然而,在PISA教育成绩测试方面,这些最快乐、富裕的地方却落后于其它国家如韩国或中国(或应更准确地说,上海)。PISA得分最高的国家多在亚洲,但那里的人往往并不快乐,幸福指数排名遥遥落后在第30至93名之间,而清廉指数也明显逊于北欧各国。日本和两个前英国殖民地新加坡和香港,在PISA得分甚高的地方中虽最为清廉, 但在这三个地方生活的人都相对郁郁不欢,看来亚洲并非乐土。
有趣的是,俄罗斯(CPI清廉排名: 127)远远比中国更贪污(CPI清廉排名: 80 ) 。然而,俄罗斯人(幸福排名: 68 )却自觉比中国人(幸福排名: 80 )更幸福快乐 。幸福数据的细节显示,在人均国内生产总值、社会支持及人均寿命这三方面,俄罗斯人的自我快乐评价,比中国人为高。俄罗斯去年的人均国民生产总值为18000美元,远高于中国的9300美元(来源:美国CIA World Factbook),在这项目中自觉更幸福,可以理解。
然而,俄罗斯人的平均寿命只有70岁,逊于中国人的75岁。那为何在这环节他们自觉比中国人更快乐?基本上无论是俄罗斯或中国人,都自评“凄惨”,两国的幸福总排名均偏于全球低位。短寿,即代表短苦,所以他们比中国人更自觉辛福——这当然只是一个猜想。
幸福指数跟清廉和生活水平的关联显而易见。但幸福指数跟学术成果的关联却明显缺乏。然而,许多国家如英国、美国和德国等都因PISA排名下滑,反应如临大敌,而一些高PISA得分国家则沾沾自喜。这些国家的焦点,是否错放或夸大了?
贪污可导致人才流失
人材某程度上是可以自由流动的。如果一个国家贪污腐败,那么条件允许的话,其受过教育的精英可能会迁移别处寻找机会。事实上,这部分解释为什么许多国家的精英学生,留学海外并于毕业后落根他乡。亦即是说,当一个国家腐败,其教育投资有可能变相为清廉快乐的国家提供和补贴人材。
根据ESCP欧洲商学院代表招聘公司Hydrogen进行的2013年报告,最受专业人士青睐的移民目的地,依次为美国、英国、澳大利亚、新加坡和加拿大。这些都是比较清廉的国家,也较为欢迎海外移民。尽管美国和英国的PISA成绩逊于很多亚洲国家,但它们吸引并保留其它地方的精英,弥补了自己的人材短缺。这有助它们保持竞争力。
移民流失显示如果整体环境不能吸引和挽留人材,一个国家的教育投资可以变成浪费。从这个角度看,铲除贪污对经济长远增长,比教育投资更为根本和重要,也会提高国民幸福程度。
错放的焦点
各地政府对PISA测试成绩的炒作,凌驾于对清廉指数的关注,无论是有心或无意,似乎都把焦点“错放”了。在较清廉的国家,这可以理解,因为根本的经济发展条件已经具备。而在其他地方,毕竟要改善学生的考试表现,远较容易。有不少数据显示,资源和投资越多,教育效果便越好,两者的因果非常直接和可以衡度。而把焦点放在教育,也间接把注意力从其它棘手问题包括贪污转移。不幸的是公众往往肩负焦点错放的代价。
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幸福排名: World Happiness Report 2013, United Nations
清廉排名:Corruption Perception Index 2013, Transparency International
学术水平排名:Program for International Student Assessment (PISA) 2013