工程转包非法分包后，发包人拖欠工程款时，实际施工人可以根据《建设工程司法解释一》第四十三条，突破合同相对性，越过承包人向发包人主张工程欠款。接着问题来了，如果工程经过多层转包违法分包，业主发包人拖欠工程款时，实际施工人也可以要求他支付工程款吗？因为没有明确的法律依据，各级人民法院在司法审判中对此一直基本不予支持。《最高人民法院民事审判第一庭2021年第20次专业法官会议纪要》明确确定，可以依据《建设工程司法解释一》第四十三条的规定突破合同相对性原则请求发包人在欠付工程款范围内承担责任的实际施工人不包括借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人。 

实践中，很多时候，工程是经过多层转包非法分包的才到实际施工人手上的，作为建设方的发包人是实际施工人被拖欠工程款的主要原因，所以律师建议，转包非法分包的层级尽量不超过一层，方便在发包人拖欠工程款时直接起诉快速要回款项。