制度是指在一定条件下形成的、企业内部的经济和管理关系，包括企业经济运行和发展中的重要规定、规程和行动准则；流程即一系列共同给客户创造价值的相互关联活动的过程。制度流程设计，是通过企业内外部环境分析及客户满意度调查，了解客户的制度与流程现状，分析现有制度与流程，通过问题归集，得出诊断报告（规章制度梳理与优化）。由此确立目标，人力资源管理咨询确认关键制度与流程当中的改进点，明确改进方向，规范企业制度与业务流程体系（流程再造与优化），配套辅助信息初步形成，确定制度与流程优化方案，建立流程管理组织和制度（流程管理体系建设），清晰部门所需具备的职能，确保部门做正确的事情，降低失误成本，最大限度地减少“扯皮”的现象，降低运作成本。

企业制度流程设计解决的问题：