全面预算管理创立至今，已有100多年的历史，是全球“500强企业”100%都在使用的经营工具，但是在很多企业却无法落地和执行。全面预算管理咨询结合成功实施和不成功实施的经验与教训，我们对其挑战与成功条件进行了解剖，并试图找到解决方案。

首先是它所面临的五大挑战。

1、责任主体认知偏差。责任主体认为，预算主要应由财务部门负责，这就导致了“皇帝不急太监急”的现象出现——当财务催得厉害时，勉强派出“表哥”“表姐”出来应付一下。

2、经营不确定性偏差。在企业当中，人们普遍认为经营具有不确定性，在VUKA（即volatility易变性、uncertainty不确定性、complexity复杂性、ambiguity模糊性的缩写）时代，预算是没有意义的。这种认知是对全面预算的误读。

3、预算执行偏差。认为预算只是形式，意义不大，甚至认为预算执行是对业务的阻碍。这种认知是个人决策、经营随意性的产物。

4、预算与责权利关联性弱。其结果是“两张皮”，企业管理咨询是为预算而预算。在没有预算经营思维和管理思维的情况下，预算不但不会起到对业务的指导牵引作用，反而会阻碍决策，这也是很多经营者反对财务全面预算的根本原因之一。习惯了自由与随意，如何能接受有一个预算的“紧箍咒”呢？

5、无战略与计划输入。这会导致博弈的产生。长期博弈的后果是，经营计划、经营目标、责任制、绩效目标无法签订，进而导致绩效与激励失效、管理失控，企业风险增大。同时也会导致员工无斗志、无激情，部分人“躺平”，部分人“躺赢”。

如何化解这五大挑战？我们有“六大保障”。

1、“一号位”的重视与执行。一号位的思维方式、经营习惯、管理文化从个人主义转向团队主义和组织主义，并且要以预算为纲。这一过程看似简单，实则是预算成功实施的关键保障。

2、各级组织“一号位”带头全员参与。高管的头脑中有了“数”，中基层脑中有了表，预算就有了执行的主体。

3、责权利匹配。在全面预算经营系统中，责任、权力、利益分享要做到机制配套。缺失责权利的匹配机制，预算就会“形影相吊”“孤苦伶仃”。责权利如何匹配呢？要与分权手册、责任制、绩效协议进行逻辑关联。

4、财务组织力和员工专业能力提升。财务系统要强化三大能力：专业能力、财经BP能力和经营分析能力缺一不可。

5、数据基础。这是很多公司全面预算不成功的硬伤。全面预算是以数据的准确、客观、全面、及时、动态为基础的。没有数据的支持，全面预算的强大功能无异于“虎落平阳”。同样，没有强大的数据系统，做事业部、阿米巴、铁三角、项目制都没有意义，甚至就是乱折腾。如何做好数据管理呢？财经数字化，这个领域已相当成熟，也是数字化转型比较容易成功的项目。

6、过程纠偏。这是全面预算实施效果优劣的关键。做全面预算的公司要通过财经分析、月度经营分析会、专项会议、流程机制、奖惩机制等形成强大的纠偏机制，动态对全面预算执行过程及结果进行干预与疏导，确保预算的刚性、指导性及计划性。