在家养老，日常生活需要帮助，怎样才能得到便捷周到的上门服务？高龄老人子女不在身边，无法每天探望，远程看护如何实现？很多人选择居家养老，社区如何促进医养结合？老龄人口的快速增长拉动养老服务市场发展，如何发挥政府职能，促进行业健康发展，让老人有更多的幸福感、获得感？在老年人口密集的潘家园，街道牵头组建了“养老联合体”，整合优质资源，从养老驿站到医疗机构、服务商，实现多方联动，为老人提供便捷、贴心的养老服务。作为朝阳区试点，潘家园区域养老联合图逐渐探索出规范管理、专业运营的可持续发展方式。

科技赋能
开启养老服务新模式

今年90岁的王兵（化名）老人和老伴住在潘家园。他们不想给子女添麻烦，所以这些年来一直住在这里，两人互相照顾。老人单独居住，子女们不放心，周末抽时间过来探望，平时电话联系。“爸妈身体还算硬朗，但毕竟年纪大了，耳背，经常听不到电话响。手机、座机没人接，可把我们急坏了，就怕出什么事。”老人的儿子说，之前想过装摄像头，但老人不乐意，觉得没有隐私。

“现在我们踏实多了。您看，街道组织安装了看护系统，我在手机上随时能知道家里的情况。”他指着客厅墙上挂着的“小盒子”告诉记者，这是通过红外感应形成信号的接收器，只要家里有网络信号，就会记录老人在这块区域的活动信号，卧室和卫生间也安装了，打开手机就能看到父母在家的情况。“这个服务项目帮了大忙！”他特意给负责安装的工作人员打电话表示感谢。

远程看护系统进行持续的日常活动数据采集，实现对老人起居活动的探测和预警。除了通过分析信号情况发现生活习惯改变，比如卫生间停留时间过长、夜间反复出入客厅、卫生间之外，一旦出现意外跌倒、中风倒地所致长时间没有自主活动，会提示家属或后台工作人员予以关注，能够相对及时地干预。

在潘家园街道，目前已经有130户家庭免费安装了远程看护系统。为他们提供这项服务的九龄丽湾养老服务公司，是潘家园街道养老联合体的成员单位之一。

“我们辖区约13万人口，其中老年人口密集，约3.9万人，居家养老服务需求量大。”潘家园街道相关负责人介绍，辖区内服务体系众多，但有效统一的服务输出少，为了提升养老服务能力，同时加强监督管理和统筹安排，街道整合优质资源，开展养老联合体试点工作。

联合体项目按照“1+2+5+7”的方式开展，即1个统筹指导小组（街道主管领导、民政科工作人员、养老专家、养老机构代表）、2个运营管理平台（联合管理平台、信息管理平台）、5家服务商、7家养老服务机构组成养老联合体，主要面向独居、高龄、失能失智老人及困难群体提供养老服务。

优势互补
用专业素养赢得老人认可

区域养老联合体是一个共享平台，可以链接辖区内的养老、医疗、文化、商业等各方面资源。在潘家园街道的管理统筹下，联合体筛选优质服务供应商，建立长效监督管理准入、淘汰制度。

潘家园养老联合体通过资源整合，各机构发挥自身优势，为老人带来多元养老服务。

九龄丽湾公司的远程看护项目、爱侬养老公司联合社区养老服务驿站为老人安装智能门锁，科技赋能“互联网+”养老，让老人舒心、家属安心。

潘家园老年公寓承接文化养老服务项目，面对辖区60岁以上老年人，开展音乐、舞蹈、书法、国画等课程，“文化养老”让老年生活更加充实、愉悦。

养老驿站和医疗机构合作，以社区为依托，“医养结合”时候关爱健康，用很多老人的话说——特别“贴心”。

在松榆里社区养老服务驿站和潘家园第二社区卫生服务中心，中医养老康复服务项目尤其受到街坊们欢迎。颈动脉彩超，是老年人每年体检的刚需项目，如今在家门口就能做。很多老人有腰膝酸软、腿麻脚凉的症状，因此驿站决定将泡脚服务纳入项目，药包内含九味中草药，专门针对腰膝酸软，有活血通筯络的功效。“后疫情”时期，驿站利用卫健委“暖翼”小程序，为老人进行焦虑、抑郁及睡眠质量测评，让老人感觉很新鲜，也很实用。

驿站大厅的电视屏幕上，对项目内容进行宣传，说明项目的由来。有的老人在登记现场询问：这个项目真的不花钱吗？不会到时又让掏钱吧？工作人员回答：您放心，真的不用掏钱，政府已经为您付过费了！在服务过程中，老人们说的最多的是，“我们老年人的待遇越来越好了 ”“希望以后年年能有这样的体检！”

“驿站服务项目得以顺利开展，得益于街道办事处及社区的鼎力支持。”松榆里社区养老服务驿站负责人介绍，在项目初期，街道办事处组织项目负责人与潘家园12个社区的居干座谈，详细介绍项目内容、开展方式，现场答疑，同时组建QQ群及时沟通信息。通过社区居干的宣传，项目迅速得到推广。在疫情平稳后，街道办事处再次与社区联络，优先组织符合条件的、在疫情防控期间义务值守的老人进行健康体检，不仅推进了项目的进度，也使得服务更具内涵。

联合联动
推动良好有序的市场运营机制

潘家园养老联合体的发展，正是养老服务新格局之下，政府角色转换的一个缩影——从大包大揽到组织协调、监管统筹；整合养老资源，统筹用于支持养老服务设施建设；调度区域资金和市场资源的利用，促进各类养老服务资源有序流动，最大限度发挥养老资源的效益作用。

联合体成员单位九龄丽湾公司负责人介绍，由其牵头搭建的联合管理平台和信息管理平台，陆续全部汇入全辖区内的所有服务资源，“我们要变现有的老人呼叫服务逐步改为主动上门，定时、定向规律服务，这就更需要信息平台的辅助和政府监管，为机构提供需求信息，提高公信力，为老人提供安全感。”提供居家养老上门服务的所有服务商与服务人员均在街道备案，经街道主管领导批准后，方可纳入平台，确保了入户服务的安全，有准入标准，有退出机制，接受服务与服务回访可查。

随着老年人口的不断增长，多元化养老服务已经成为“刚需”。

10月18日，市老龄办、市老龄协会发布《北京市老龄事业发展报告（2019）》。报告显示，2019年，北京市60岁及以上常住人口总量已达371.3万人，户籍老年人口总量达367.7万人。截至2019年底，累计建设养老照料中心297个，累计建成运营驿站1003家。

对于老人来说，政府监管的居家养老服务带来更多安全感。对于服务商而言，联合体的建立，让各级机构能形成联动关系，不再是单打独斗。

作为朝阳区最早一批试点之一，潘家园养老联合体以智能化的后台对接社区需求，用智能化技术整合线下的服务资源，为机构提供数据和需求信息。同时可以实现养老驿站、照料中心、居家养老区域标准化管理。形成抱团发展养老事业、减少同行业不正当竞争。联合运作、联合服务、联合评估，正在促进形成良好有序的市场运营机制。