对于国家来说，外交无小事，对于国有企业来说，境外经营无小事。

对于境外经营合规的重要性要有充分的认识。前些年，央企走出去，不论是基础设施的建设，还是矿产资源的收购，在多个国家，比如沙特、波兰、秘鲁、澳大利亚等等，都有遭受巨额经济损失的典型案例。而且，不仅造成了国有资产的巨额经济损失，更是对国家形象造成了很多负面的影响。造成这一结果的因素很多，但没有重视合规不能不说是其中一个相当重要的因素。近年，中兴通信受到美国的制裁，虽然说有中美经贸冲突这一重大背景的影响，但中兴通信的合规问题也不能不说是一个重要的导火索和授人以柄。最近发生的光大证券下属公司光大资本出资6000万元参与收购意大利的体育公司破产事件，虽然出资只有6000万元，但给光大证券造成的损失可能会达数十亿元，没有依法依规进行谨慎尽职调查就贸然收购境外企业应该是发生问题的关键因素。

外面的世界很精彩，但也蕴藏着极大的风险。对于国有企业，不仅有经济风险，而且还有政治风险。为了支持民营企业走出去，我们为一个民营企业在国外的投资项目进行了担保，项目出了问题，我们要求境外公司归还我们的担保代偿款，并采取了相应司法措施，这是国有企业维护自身合法权益的应有之举，我国驻该国大使馆就通过国家外事部门至函地方政府，把这一问题上升到事关国家的一带一路和可能影响国家间的友好合作关系上，而不是将其仅仅看着是二个民事主体之间的经济纠纷，将一个经济问题上升到了政治高度，当然，这其中可能有驻外机构不了解具体情况有关，但海外经营问题之复杂可见一斑。在海外经营中，其他类似的对国有企业的要求还有很多，包括对来自境外企业的员工的社会责任，这些境外经营的非经济风险是国有企业所特有的，国有企业背负着市场经济主体不一定要背负的诸多经济之外的社会责任，因此，国有企业境外经营的合规性远比民营企业的要求要高得多，民营企业的境外项目失败，可以采取诸如破产等市场化处置方式而认亏出局，但国有企业可能就难以实施，或者说实施要考虑的因素可能就要多得多，最怕的是沾上了可能就甩不脱，动不动可能就要考虑政治影响。

近几年，国联集团加大了走出去的步伐，在原有一棉纺织品和华光锅炉出口的基础上，华光开始了海外电厂承包建设、锡州国际海外投资和并购、一棉海外建厂、国联证券香港上市、开发晶海外收购兼并。以后我们还会有更多的企业和业务走出去，开展对外贸易、境外投资、对外承包工程，比如中设国联可能会进行海外电站建设和运营，等等，这是国联集团加快发展的需要，百年国联、千亿集团需要将我们的部分产能转移出去，需要海外市场。

我们在看到海外市场巨大商机的同时，更要看到海外市场的高风险。加强合规管理，是有效防范和管控风险的重要手段。

认识到合规管理的重要性，就要建立相应的合规机构，配备合规管理人员，建立合规管理制度，这是有效防范和管控合规风险的基础工作。

合规工作需要人来做，需要有人踏踏实实地工作，不能有半点马虎。侥幸可以一时，不可能基业长青。各企业应严格按照涉外经营合规指引建立本企业的合规管理机构。合规管理机构一般包括合规管理委员会、合规负责人和合规管理部门，暂不具备条件设立单独合规管理部门的企业，可由与合规管理工作最相类似的部门承担，如企业的风控部门、法律事务部门或者办公室，这些都可以考虑，兼顾职责要求与企业的境外经营实际而合理设置。合规管理委员会必须建立，专职或者兼职合规人员必须配备。企业的主要负责人或者分管负责人应担任合规委员会的主任委员，对本企业的合规管理承担领导责任。

各企业必须根据涉外经营合规指引，结合本企业的涉外经营业务的具体特点，以及涉外经营所在国的法律和风俗习惯，制定本企业的涉外经营合规管理制度。

开展涉外经营业务的企业，现阶段尚缺乏合适的涉外合规管理人员的，应先指定代行合规管理工作的合规管理人员，在今年底前必须选聘合适的涉外合规管理人员。

管控不了合规重大风险，就不具有开展相应业务的能力和资格，今后，涉外合规管理人员配备是开展境外经营的前提条件。

企业决策层应确立合规经营理念，践行依法合规、诚信经营的价值观，不断增强员工的合规意识和行为自觉，树立企业积极正面的形象，营造和谐健康的境外经营环境。

首先是要遵守我们国家涉外业务的管理规定，包括法律、行政法规以及行业管理部门和综合管理部门的规定，对于不熟悉和没有把握的事项，要及时向有关对口管理部门请示、汇报，包括涉外事务管理的商务局，涉及外汇事项的外汇局，涉及国资管理的国资委。遇到法律问题，要多咨询律师。象锡州国际在香港经营的，一棉在埃塞开厂的，应聘请当地的律师事务所提供日常法律顾问服务。

其次要遵守所在国的法律、国际条约、监管规定、行业准则、商业惯例、道德规范、本企业的企业章程和规章制度，尊重当地的文化习俗和宗教信仰，特别是涉及劳工的有关规定。不能想当然地把国内的一些做法简单地搬到海外去，特别是那些所谓的潜规则。在一些发达国家，反洗钱、反腐败、劳工保护、个人隐私保护都有特别严格的规定，各企业必须严格遵守。