如果再过二十年回头看当今我国教育发展改革，就像现在回头看我国教育前两个二十年，绝对算得上一部恢弘壮丽史诗。恢复高考，普及九年义务教育，高校扩招，兴办高职等等，科教兴国被深深镌刻在每个炎黄子孙脑海。我国用教育催动经济发展，推动经济转型，经济总量占全球经济总量比例从1978年的1.7%至2021年18%，跻身全球第二大经济体。人民生活水平、幸福指数不断提高，从温饱中国到小康中国，从美丽中国到文化中国，我国将经济社会发展的波澜壮阔画卷抒写在神州大地。站在历史新起点上，新职业教育法颁布实施，不仅会促进我国教育，更会催动我国经济社会发生深刻变革，实现中华民族伟大复兴。

一、高等教育发展面临重大变革

我国高等教育毛入学率从1978年1.55%升至2021年57.8%，我国高等人才年供给于2022年首次突破千万人大关。近几年，人才过剩导致就业危机，稳就业已经成为基本国策。在改革开放初期，只要能识字、肯吃苦，就可以找工作。过去，人们总认为皇帝的女儿不愁嫁，而到现在，大学生找工作都成了难题——皇帝的女儿真愁嫁了。高等人才极度短缺到结构性过剩，这表明人才培养成绩斐然，又表明我国人才培养的结构有待进一步优化，人才培养的质量，有待进一步提高。

（一）高等教育与市场供求主体发生互换。我国高校毕业生逐年递增，2020至2022年全国全日制高等学校毕业生总量分别为874万、909万和1076万人，是公认的人才大国。自2018年以来，我国年新出生人口分别为1532万、1465万、1200万、1062万人。从理论上来讲，即便全国高等教育维持现有规模，最迟十四至十八年后，我国高等教育普及率会达到惊人的百分之百。供求主体变化将使人们有更充分的选择余地，高等教育间的博弈将异常激烈。

（二）国民经济发展不断丰富高素质人才内涵。改革开放之初，主要承接西方发达国家劳动密集性产业与高能耗产业。这些产业对劳动者文化素质要求不高，拼吃苦精神，从土地上转移出来的剩余劳动力就能胜任。经过十来年发展，我国一些头部企业完成了资本与技术积累，同时，产业同质化竞争导致企业利润率下降，为保持竞争优势，需要进行产业升级。为满足产业发展需要，从普及九年义务教育到二十世纪九十年代初期高考扩招，直至在二十世纪末催生高职教育，改革开放刚经过二十年时间。高职蓬勃兴起，每年为社会各行业输送数以百万计的高素质技能人才， “世界工厂”美誉背后是规模达数千万高素质人才的支撑。

（三）国民经济水平提高对高等教育提出新课题。高职教育大规模发展，迄今刚刚二十年时间。我国经济发展早期主要是引进消化吸收别人先进技术与管理经验，迅速缩短了与西方发达国家的差距。这种背景下，“对接岗位设课程”，作为产业工人只要懂技术，按流程规范操作可胜任工作，满足岗位人才需求。西方为保持技术领先优势，设置技术壁垒，对高精尖技术实行封锁，搞技术脱钩同时对我国高科技进行打压。近几年来我国与西方产生的摩擦大多数集中在高科技领域。如在5G通信领域，美国采取极限施压，举全国之力打压我国中兴、华为等高科技企业。美国动辄以数十亿美元的罚款，来薅中兴羊毛，采取各种监视限制手段，阻碍中兴公司发展。长达近三年孟晚舟事件是美国打压华为公司的冰山一角，后来上升到中美两国政府之间博弈。“大众创业，万众创新”，原创性自主创新是打破技术壁垒，实现弯道超车的必由之路。全国所有高校均将创新创业教育列入人才培养方案，既是方向指引，更是对创新型人才与社会的殷切期待。

二、湖北高职教育发展困境亟待破局

湖北高职教育是全国高职教育有机组成部分，同时有自身特色。湖北拥有五十多所高职院校。高职教育起步比较早，办学经验丰富，有近十所学校入选全国“双高”院校，在国民经济与社会发展中扮演重要角色。但湖北身处中部地区，且各地经济发展不平衡，办学实力参差不齐，多数院校面临生存与发展两难选择。

（一）高职教育为迎合市场迷失了自我。高职教育设计之初是 “满足市场对高素质人才需求，赋能学生有一技之长，中等职业学校提档升级” 三方共赢，但因为过于贴近市场，没有跟市场拉开合理距离，难以保持教育教学相对独立，结果被市场所裹挟，在经济发展大潮中渐失办学方向。

1.人才 “衣领”之争。高职教育本质培养蓝领人才，还是白领精英，抑或是“灰领”人才？蓝白灰本质，就是人才培养的规格。高职本定位面向生产一线的“高素质技能型人才”，仅就这来讲，技能型人才的衣领颜色应该偏深。高职生源大战期间，为取得就业优势与提高学生心理预期，很多学校有意拔高人才标准，把本为学生赋能的大众教育硬是搞成了精英教育。远超学生能力实际与市场实际需求的人才培养，导致学生职业心理预期过高，造成较大心理落差，波及人才就业积极性与就业质量。如随着高铁交通发展，一些培训机构联合高职学校开办高铁乘务专业。其喙头开学即跟学生签订就业协议书，给学生描绘了一幅有情怀、有温度的职业前景。理想很丰满，现实很骨感。三年之后，能圆白领之梦的少之又少，大多毕业生从事各类安检等工作，且薪酬待遇远不及预期。另有诸如服装专业将服装设计作为核心课程，会计专业考注册会计师，建筑专业考注册建造师等等，罔顾现实，拔苗助长，换来一声叹息

2. “摊大饼”之困。大多数高职教育办学资金基本来自政府投入及事业性收入。高职教育被归入公益二类，政府实行差额拨款，资金来源的限。多数高职学校选择新旧校区置换方式，一来解决办学场地之困，二来利用高企的城内外土地地价差，从“土地红利”中获取办学资金，完成新校区的建设及实习实训设备的添置。国家出台政策要求各地持续加大对高职教育投入，但缺少刚性约束，同时高职教育烧钱的特性决定了办学设备后续更新或添置的可能性大大降低——说来说去还是钱。现在许多办学资源，或超期服役，远跟不上时代发展要求。提高事业性收入，学费成为不二之选。各校想通过点多面广的方式，来尽可能满足学生多方面需求，以求招录更多学生，缓资金之困。后期采取与各培训机构或工厂合作办学的模式，办各种形式的定向班，以求化解办学之困局，遗憾的是双方各自诉求不在相同频道，各种特色班多以失败而告终，落下一地鸡毛。

3.“僵尸“之忧。高职教育“面向市场设专业，对接岗位设课程”，市场冷暖决定了专业兴衰。社会转型期，社会热点切换相当快，而专业人才培养有周期性与滞后性。很多专业看似发展前景很好，为专业发展需要，招聘了专业教师，添置了实习实训设备，开发好了课程，培养好了人才，却发现“人才”无用武之地，市场热点已经转换了，这专业无人问津了。市场发生新的热点，重复如昨。市场虐我千百遍，我待市场如初恋。结果这些有过辉煌的历史专业，因长期招不到学生，沦为“僵尸”专业。这些专业，留着占位：占用大量人力、物力、财力；弃置伤肺：毕竟它承载着多少人的光荣与梦想，还有资产减值的痛苦。

（二）高职教育标准固化降低人才培养质量。高职教育搞教学能力大赛与技能大赛，热度不减，是沿袭了应试教育思维。一把尺子量到底，看似精彩纷呈，却伤教育根基。同样是高等教育，普通高校推崇个性化教育，并不用整齐划一的标准来衡量老师教学水平与创新能力。国家将高校教师聘用、考评甚至职称晋升都下放到包括高职院校在内的高校，也是赋予高校更多自主权，希望办出高质量教育。高职教育本质是赋能教育与托底教育。秉持竞赛思维搞精英教育与淘汰教育，是从根本上改变了高职教育属性与初衷，对人才产生二次伤害，从而降低人才培养的质量。

 2019年，国家推出高职教育百万扩招计划，其目的是扩大职业教育受众面，让更多人能有一技之长。通过扩招途径进来的学生，与普招生是有区别的。他们人生阅历、社会经验包括专业基础都较普招生丰富得多。在这部分人才培养上，专业核心技能应采用尽可能直观的方式进行，专业技能外课程应采取开放与可置换的方式进行认证。纵观诸多扩招人才培养方案与教学考评方案，基本只是普招生培养方案翻板。线上教学与考核大都流于形式。灵活的教学内容与考评方式，与放松考核要求产生结果大相径庭，同样悖离了高职教育的初衷。

（三）高职教育同质化竞争导致千校一面，失却个性特色。

有位专家谈中西方思维的区别时，谈了个建筑领域的案例。说一群西方商人找投资，第一位商人看到某地人居住集中，居住条件有待改善，于是开发商住楼盘，结果销售十分火爆；第二位商人在楼盘旁边开了个大型商超，结果生意也出奇地好；第三位商人在楼盘旁边办所学校，也大受欢迎；第四位商人办医院，第五位商人办酒店……大家都取得不错的投资回报。几位中国商人结伴搞投资，第一位开发楼盘，赚了大钱；第二位商人也投资开发新楼盘，盖的房子比第一位还漂亮，也赚到了钱；第三位、第四位……大家都来开发楼盘，开发的楼盘越来越多，房子越做越精致，长江后浪推前浪，前浪被拍在沙滩上。前者实行错位发展，形成良好居住生态，后者同质竞争，同质化严重，造成供给严重过剩。高职教育也不能免俗，你有的专业我一定也要有，尤其是热门专业，都想分一杯羹，结果不是多校共赢，而是多方共输。不只湖北这五十多所高职，全国高职院校几乎都犯同样通病。专业雷同，供需严重失衡，导致现有人才就不了业，而企业紧缺岗位人才难求。

（四）职教天花板阻碍了职业教育健康发展。老师们普遍感到高职学生不像先前学生听话与刻苦。究其原因，是早期学生大多为生存而学，学习一技之长，找到一份工作，改善生存条件。当教育的天平倾向供给端的时候，学生强烈的求知欲与匡衡的凿壁偷光有过之而不及。随着社会经济发展与生存危机解除，以生存为学习动力似乎不能再激发起学生学习热情，即便讲再多的狼来的故事也激不起奋斗之心。虽然他们不大明确人生以后的路究竟怎么走，但至少目前他不会按照既定圈圈走下去。按照马斯洛层级需要理论分析，现代学生职业取向多不再以谋生为主要目的。至少在他们看来，家庭创设的生活环境已经让他们衣食无忧。他们职业取向已经综合考虑工作环境与自我价值实现等因素。早几年就开始出现有岗位招不到员工，而有人却找不到工作的现象。这其实是企业与人才双向选择的结果。早期高职人才就业，根本就不会出现此类情况，为了生计，就业优先几乎是所有高职毕业生的选择。

三、职业本科将促进湖北高职教育转型

人类总是从大自然中获取灵感，比如生物圈与食物链鲶鱼效应与狼群效应，生物圈中各类生物是相反相陈，互为影响。引入竞争，才从根本上激发活力，促进发展。职业本科不只理顺了职业教育发展层级关系，它对普通高等教育与高职教育来讲，都是一种潜在挑战与危机。职业本科的鲶鱼与狼群效应将极大激发教育活力。

（一）职业本科拓展了人才发展空间。新职业教育法对标普通高等教育，从法律上确定了职业本科教育、研究生教育发展方向合理性，打通了人才成长通道，打破吸引更多优秀人才进入职业教育领域瓶颈。一直作为人才兜底状态的职业教育，真正实现人才按需流动，迎来强大的智力加持。

（二）职业本科会为经济社会转型提供高端人才支撑。经过四十余年高强度发展，我国经济社会获得长足的进步。我国“三步走”战略已经走过了“站起来”“富起来”伟大历程，已经站上了“强起来”的新时代起点。国家经济总量跃居全球第二位。在许多领域，我国经济与科技从跟跑者转换领跑者。职业本科所造就的人才，不仅具备熟练的专业技能，而且专长领域有较深厚的理论功底，有相当的思考力和创造力。随着职业本科的健康发展，由中国制造到中国智造的转型升级路会越走越宽并逐渐迎来高光时刻。

（三）职业本科会将促进湖北高职教育寻找发展新方向。职业本科是职业教育发展大趋势，其产生的虹吸效应必然会对高职教育产生挤压，这是教育发展的必然规律。在普通高等教育发展早期，也兴办了很多专科学校。随着普通高等教育发展，绝大多数专科学校都开始转型，整合升级为本科院校，专科教育基本退出普通高等教育序列。职业本科对标普通高等教育，其发展会借鉴普通高等教育发展经验教训。国家对职业本科推进的力度很大，据公开的数据，到2025年，职业本科招生总人数将不低于高职总人数的10%。目前，我国高校毕业生中有近一半是高职毕业生，届时，将有不少于六十万本属于高职的生源，流向职业本科。

1.一些处于头部位置的高职院校，办学规模比较大，历史积淀比较深厚，有较丰富办学经验，尤其是一些“双高”院校，可藉此东风升为职业本科，拓展生存空间。在本省如武汉职院、湖北职院、襄阳职院等高职院校，走在其他高职院校前面，并且占据极好的区位优势，以其为骨干，统筹区域内高职院校，打造区域性综合职业本科。另外像武船、武铁、湖北交通等职院，可以发挥强强联合的优势，联合组建行业类职业本科院校。有人说，国家现行政策是不允许公办高职转升职业本科，政策的滞后是当时时机不成熟，要综合考量各部门利益，稳定教育环境的断然选择。国家绝不会弃全国一千多所高职院校根本利益与办学优势于不顾。山雨欲来风满楼，职业本科是这些高职院校发展的契机，也是发展之必然。

2.作为教育大省，湖北省属各类应用型本科院校资源丰富，有深厚的历史积淀，雄厚的师资及与社会民生比较接近的“接地气”专业，当属职业教育“近亲”。应用型本科院校，根据其发展历史与专注领域，与一些普通高职院校吸纳，各去其短，各取其长，能快速形成办学优势，是发展职业本科双赢选择。

3.不能跻身职业本科行列的一般高职院校，应抓紧时间 “瘦身”倾力打造职业教育交互平台，瞄准地方产业与社会经济发展主航道，着力提高地方存量劳动力素质。前世之鉴，后事之师，地方院校在平台建设中注重打造轻资产，在专业设置方面由大而全转向小而优，注重地方特色，注重厂校联合，行校结合，打造专业人才资源库并充分利用，向管理要质量，向管理要效益。

四、职业本科促进湖北职业教育与普通高等教育的融合与共进

职业本科是我国高等教育序列新兵，发展职业本科又是一次摸石头过河，免不了会走许多弯路。但职业本科立足于高端产业人才培养与供给，着力于高端产业培育与发展。普通本科与职业本科，应是高等教育一对孪生姐妹。作为两类本科，应该是各有专长，相互联系，错位发展。湖北本科教育资源丰富，在全国享有知名度的学校众多，对职业本科发展多有益的借鉴。

（一）职业本科推动普通高校科研创新。基于高等教育分工，职业本科将专注产业运用。普通高等教育更专注于基础性、理论性研究与创新。从认知规律来讲，理论来源于实践，所谓格物致知（《大学》），从人们社会实践中总结规律，获得真知。职业本科教育为普通高校创新提供高质量样本，将极大促进普通高等教育科研创新。

（二）普通高等学校理论创新成果促进产业的提档升级。实践是检验真理的唯一标准。我国每年产生创新成果很多，创新成果要转换成具体生产力，需要职业本科运用于具体的产业实践。未来职业本科，一定不是单纯培养产业岗位上的“熟手”，将理论成果转化成实际运用，引领产业或行业发展进步，则是职业本科应有担当。

2022年3月1日，教育部举办新闻发布会：根据2021年教育事业统计数据结果显示，职业本科教育开局良好，本科层次职业学校32所，职业本科招生4.14万人，在校生12.93万人。

中国职业本科，来了！