图片来自网络，2012年暑期，外国留学生在安徽体验当城管

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值班壹读君|CY

近日，有媒体报道，佛山市政府部门聘用了4位外籍雇员，参与佛山市对外经济贸易合作局的工作。

这几位有幸成为中国政府雇员的外国人身份都很酷炫，有毕业于普利茅斯大学，也有毕业于哈佛大学的——当然，他们都很懂汉语啦。

这些外国籍政府雇员们除了日常的国际投资推广工作之外，还有一项重要任务是为佛山市对外贸易经济合作局制作英文版佛山投资网站。

不幸的是，这些“不远万里”的精英青年兴冲冲制作好的英文网站，被“相关负责人”通知——“该网站不符合政府网的相关规定，不能有商业功能，不能过于个性化”——而无法正式推出。

精英青年还有其他不适应的地方——比如“接触领导”、比如看到同事迟到早退、工作时间聊QQ而不爽——但，他们还是在勤勤恳恳地工作，在机关里开设英语角。

围观外籍政府雇员和中国公务员小伙伴们愉（jian）快（nan）玩（gou）耍（tong）的同时，壹读君觉得……还是来准备来谈谈世界和平吧。

为什么要引进外籍雇员？

据佛山市对外贸易经济合作局副局长俞红平介绍，去年上半年，佛山市对外贸易经济合作局向海内外广发“英雄帖”，招聘外籍“国际投资推广专员”，这是当地政府部门首次面向全球招聘外籍工作人员。

原因是佛山正致力于打造“国际化的营商环境”，所以，“引进外国人参与招商引资，增加了亲和力，这也是一种政府工作的创新。”

（不知为什么，壹读君想起了曾经做的专题《中国老外生存模式》，你可以戳下方阅读原文查看。）

咳咳，壹读君什么也没有说……

这么干安全吗？合法吗？

从这几位外籍精英的工作内容来看，主要是向国外招商等。而且，四位洋雇员在入职之前按照国家有关规定，签了保密合同。国家的机密文件、事项不被他们过问。政府当然很安全。

但……一个外国人，想在中国工作，未必是一件安全的事情。

首先需要指出的是，这些在政府工作的外国人当然都不是公务员了，都是政府雇员。中国政府雇员制发源于西方, 是指政府以契约形式聘用、管理某些专门技术人才及承担部分临时性、勤务性工作的人员的公共人力资源制度——比如，需要临时工的时候……

基本上来说，政府雇员制度是对公务员制度的一种补充，主要起到“应急”和“救火”的作用。

但国家对“救火队员”的规定很严格。

招用外国人的岗位必须是有特殊技能要求，国内暂无适当人选的岗位，并且不违反国家有关规定。在一般情况下用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可证，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证》后方可聘用。

按照《外国人在中国就业管理规定》，对于未经我国人保部或其授权的部门批准私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款，情节严重的限期出境；而对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可处5000元以上、50000元以下罚款，并责令其承担遣送该外国人的全部费用。

这种事有先例吗？

有。

不过，主要是在古代。这些外籍政府雇员通常负责当皇帝的老师、在宫廷里画画、做点科研、没事传个教。

比如，早在1601年，利玛窦作为欧洲使节被召命带进紫禁城，生活至临终。利玛窦在中国期间，出版了第三版中文世界地图起名为《两仪玄览图》。

郎世宁则于1715年作为天主教耶稣会的修道士来中国传教，随即入宫进入如意馆，成为宫廷画家，曾参加圆明园西洋楼的设计工作，历任康、雍、乾三朝，在中国从事绘画达50多年。最后官至三品。

南怀仁是康熙皇帝的科学启蒙老师，精通天文历法、擅长铸炮，是当时国家天文台（钦天监）业务上的最高负责人，官至工部侍郎，正二品。

这些伟大的外籍“中国政府雇员”，都为中国的发展，做出了不可磨灭的贡献，从临时工变成了公务员……

国外的外国“临时工”

在英国、澳大利亚、新西兰等国家, 针对某些特殊职责或专业性很强的政府职位实行了公务员的合同制管理模式。英国的高级文官大量从企业界聘用, 1996年从企业直接聘任的约占5%，美国政府中属于常任的政府工作人员的比例, 已经从 20 世纪 30 年代的 87.9% 降低到近年的55%，特别是在州政府一级, 合同制政府雇员的比例还要高。

有些国家还根据政府工作中遇到的特殊情况, 在许多执行性的工作岗位、大型活动和公共工程中大量聘用临时人员。在澳大利亚的一些城市，此类“临时工”占政府所有工作人员的比例, 甚至已经达到1/ 3。

不过，外籍人士想要有幸成为“临时工”，还是比较艰难的。

首先，你不能是个廉价劳动力……比如，澳大利亚规定，在澳大利亚，用人单位不能雇佣外国人从事年薪低于 47,480 澳元的工作。外国人申请德国高层次人才定居许可，收入至少相当于法定医疗保险费衡量界线的两倍，即 83,700 欧元，2007 年调低至 63,600 欧元。

其次，想由“临时工”身份转正、登上人生巅峰，也不容易啊。

美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、法国、日本和香港地区等发达国家和地区虽然允许留学生在读期间和毕业后在本国工作，但加拿大只允许留学生毕业后在加拿大工作三年，澳大利亚是一年半，美国、新西兰、日本、英国和香港地区是一年，法国是六个月……

再来说一点人家不知道开心不开心，反正壹读君听了很开心的事情。

佛山外经贸局的洋雇员酬薪一致，月薪与一名公务员的薪酬相当，虽然有交通费补贴和住房补贴，但是没有公积金唉，世界各国政府的临时工都不好当啊。

社保和医保只是适当买一点——壹读君看看自己的工资条，顿时心里无比平衡。

 

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