理由:

      非公经济是新时代国民经济发展的重要力量，在促进社会就业、增加税收收、带动中小城镇和农村经济建设，保持社会稳定发挥着特有的作用。打造健康的营商环境，坚持市场导向、创新导向、加快转型，推动曲靖非公有制经济大发展。2021年全省非公经济实现增加值12759.39亿元，占GDP的比重达到了47,0％，对全省经济增长贡献突出。2021年全省非公有制增加值同比增加7.8％。对全省经济增长点的拉动和贡献率接近一半。全省以减税降费为突破口，优化营商环境着力点不断激发市场主体活力非公经济持续向好发展，成为财政收入的主要来源之一。2021年全省非公经济上缴税金1675.41亿元。占全省税收的45.9％，非公有制经济已经成为经济结构调整的生力军，曲靖的产业结构持续优化，光伏产业和新能源电池不断做强做大。大力发展非公有制经济保增长稳就业。

1  疫情严重影响了非公有制经济的生产发展。使得一些企业停工停产，很多行业都受到严重的损失，餐饮业，娱乐业，影视业，旅游业，教育行业，无一行业不受到波及。大量基层劳动工人失业，迫于生活压力，岗位辞工现象越来越严重，竞争压力也越来越大。

2  非公经济融资困难，银行抽贷、压贷,是很多非公经济的噩梦。一些非公企业被迫求助于高利息的民间借贷,负担重、风险大。部分非公经济难以获得足够的资金实现扩大生产经营和技术改造，不少企业因不堪重负而停业。

3  市场经济对非公经济的影响。非公有制企业在经营发展中遇到的问题，有国际经济环境变化的影响，有我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的影响，有政策落实不到位的影响。

4  非公经济转型的过程中，一些企业暴露出自身的问题。一部分非公有制企业经营比较粗放，热衷于铺摊子上规模负债过高。在经济高速增长时期，对于环保、社保、质量、安全信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，这些企业在加强监管执法的背景下，必然会面临很大压力。

建议：

1  支持非公经济资本平等进入公有制企业生产经营，享受平等的准入标准和优惠政策。支持非公有制企业参与电力、交通、市政公用、落实民间资本进入医疗、养老、教育、文化等服务领域的具体方案，切实解决准入门槛高。

2  解决非公经济融资难。进一步拓宽融资渠道，鼓励通过建立社会化、非公经济化机制创新制度，促进非公经济股权开放，通过股份制改造实现资本扩张。加大金融支持力度，推进银企合作，帮助非公经济与金融机构对接，加强非公经济的信贷支持。学习借鉴温州经验：（1）创新“无抵押贷款产品”破解企业缺抵押物资之堵，（2） 提升全链条的金融服务水平，破解企业多环节的融资之难，（3） 加快科技金融创新模式破解了企业融资之阻。

3  减轻非公经济税费负担。落实税收优惠政策，减轻企业税赋。要逐步加大对非公企业、特别是小微企业的减负工作力度。政府减税降费政策的落地，减轻了非公经济的税费负担，进一步精简市场准入行政审批事项，不得对非公经济设置准入条件。优化营商环境，细化明确行政执法程序，严格规范文明执法，保障非公经济平等获得资源要素。

4  依法保护非公经济的人身和财产安全。公务人员不得干预非公企业正常经营。完善涉企收费、最大程度减轻企业负担。强化执行活动的监督。 支持和保护非公经济依法经营、依法治企。通过聚焦实业、创新发展、实干兴邦。非公经济的壮大发展促进曲靖的就业、保持财政的稳定，利于经济的高质量跨越发展。

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2022年12月3日