王学进：让非户籍人口的子女站着入学

为了给孩子求得一个公办学位，6月14日这天，深圳南山区上百名家长涌进南山区教育局求情。其中一名家长带着孩子跪在该局信访办公室门口1小时，最后得到满意的承诺才回去。对此，南山区教育局承诺，一定会全部解决学位问题，让每一个孩子都有书读。（6月16日新华网）

一诺千金，教育局既然作出“让每一个孩子都有书读”的承诺，不管有多大困难，9月1日前必须兑现。在赞赏这一承诺的同时，我还想提请南山区教育局的同志注意一个问题，即以什么方式让孩子们入学，是让孩子们站着入学还是跪着入学，此中深意大可玩味。

从报道中得知，这一百多名家长基本上都是非深户，均来深圳十几年，满足申请公办学位的条件。按南山区出台的“深圳户籍优先、独生子女优先”的规定，他们（包括那对下跪的母女）却被挡在了公办学校大门之外。此种情况与深圳往年出现的排长队求学位的大多是非深户家长相仿佛，表明外来人口子女读书难的问题依然存在。

我从2010年8月7日的《深圳商报》上获悉，截止2010年，南山公办小一学位达到8800个，民办小一学位也有2000多，95％的学校基本能满足片区居民的学位需求，只有两三所学校学位紧张。从这对母女一跪就得到了满意的承诺及教育局给出的让每一个孩子都有书读的承诺看，可见该区的小学学位并非外界想象的那么紧张，问题也不难解决。

因此得问一句：为什么非得等人家下跪了才让其入学。是囿于客观条件，还是人为原因？客观原因肯定有，但看来不是主要原因，主要还是人为造成的。所谓人为，是指在具体操作过程中没严格按照规定和原则经办，恰如家长所说，他们孩子的同学中，有家庭情况相仿的，能够申请成功，甚至没有独生子女证的也一样获得公办学位，加上社会还有人运作“1.5万元一个学位”，导致招生不公。再就是教育局说话不算数，既然教育局承诺去民办学校入学可以减免一至六年级的部分学费，为何还要全额交清学费才能事后补贴300元，这让家长感到被忽悠了。

说千道万，根子还在户籍上。虽然深圳市政府为解决流动人口子女的就学问题，这些年制定了一些列政策措施，大大缓解了外来人口子女就学难，但在具体实施过程中还存在诸多问题，尤其是一些歧视性政策的存在，如深圳户籍优先等，给外来人口子女的入学设置了种种限制。譬如申办学位，深圳户籍的只需符合三个条件就可申报，外来人口则要符合6个条件，而且特别苛刻，家长们往往要两地跑才能搞定，非常麻烦。正因为申报条件太苛刻，申报流程太繁琐，给了经办人员太多的否决理由。对此，外来人员意见很大。

 按理说，这些家长在深圳工作打工十几年，他们为深圳的建设做出了自己的贡献，产生的税收都上缴地方财政，政府投资建设的学校有他们的一份功劳，他们的子女理应与常住人口子女享受同等的就学权。可实情是，他们即便符合了申报条件，也得求爹爹告奶奶，甚至下跪才能求得一学位？这哪还有公平可言？还有何尊严可言？

温总理说，要让人民过上更有尊严的生活。怎样才能过更有尊严的生活？首先就得让孩子从入小学的第一天起，昂首挺胸站着走进校门，而不是跪着匍匐进校门。跪来的教育权利得不到保障，迟早还会失去。广东省制定的中长期教育改革和发展规划纲要提出，把促进公平作为基本教育政策。统筹解决非户籍常住人口子女平等接受义务教育问题。调整完善政策，多途径为非户籍常住人口子女提供义务教育学位，逐步实现非户籍常住人口子女平等接受义务教育。对照纲要提出的目标任务，深圳还有距离，还须做出更大的努力，才能杜绝让非户籍人口的子女跪着入学的尴尬现状。