刘宏伟律师谈地方财政负增长的三个释明

   地方财政窘迫、捉襟见肘甚至负增长：

地方财政是指中央财政以下各级财政的统称。是国家财政的重要组成部分。体现地方政权与所属或所辖区域内企事业单位、社会组织、居民之间以及各级政权之间的分配关系。与我国人民民主专政的政权结构相适应，我国的社会主义财政体系由中央财政和地方财政组成。而地方财政体系又基本上由省(直辖市、自治区) 财政、市 (县) 财政、区 (乡镇) 财政三级财政组成。在地方财政体系中，省级财政是主导，城市财政是支柱，市辖区、县、乡 (镇)财政是基础环节。地方财政既是国家财政体系的有机组成部分，又是地方政府的重要职能部门，处于对中央负责和对地方政府负责的双重地位。

  1、26个省的地方财政负增长：据统计去年上半年除新疆、山西、内蒙几个能源大省以外，其与26个省地方财政负增长；即使是上海、浙江、福建、广东和江苏也不例外。持续性三年的疫情很多三四线城市已经很难正常运营，财政问题相当的突出。

 2、为什么地方财政如此缺钱：地方财政的收入包括税收、非税收的行政收入、土地出让金的收入和罚没收入等。而税收主要依赖于企业类的纳税人，持续性三年的疫情导致480万家企业关停并转、债务大于债权，一批又一批的企业破产倒闭；包括“卖地”的收入也受到严重的影响，持续性三年的疫情人们已经不再把买房和买车当做首选，而是存现金，全国有上千万套的空置房，部分城市成为“鬼城”。

  3、国家大量减税降费势必影响地方财政的收入：三年的疫情党和政府秉承“人民至上生命至上”的理念，从财政投入*****亿资金进行核酸检测、抗原检测、血清检测、建方舱医院等，地方财政捉襟见肘。

“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。2018年9月20日，国家税务总局印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》  。2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，加大减税降费力度 。

2020年11月1日，国家税务总局发布最新数据显示，前三季度，全国新增减税降费累计超过2万亿元，达20924亿元。2020年全年我国新增减税降费超过2.5万亿元，全年2021年，全年新增减税降费约1.1万亿元。

从地方财政到百姓的可支配收入可以深入研判：2019年1月8日国家统计局发布《中华人民共和国2018年国民经济和社会发展统计公报》显示：2018年全国居民人均可支配收入39251元，也就是人均每月可支配收入3270元；农村居民人均可支配收入14617元，月可支配收入1218.5元。如果将全国居民人数五等分，我们可以更加直观的看到收入的平均分布情况，全国人口中收入最高的20%的人平均可分配收入64934元，也就是说明你每月如果可支配收入达到5411元，你就打败了80%以上中国人。