日本公务员廉政的重要措施——岗位轮换

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这两年因为参与一所专门学校的重建工作,跟日本的衙门打交道比较多。发现他们有些规矩,比如一所学校的联络担当者一年就要换一次,有的甚至半年一换。为的是避免公职人员与来办事的人熟悉起来,成为朋友关系。所以到日本衙门办事,完全公事公办,基本上无法套近乎,更别想行贿了。题外话就是“今天天气不错呵呵呵”之类的。
日本对学校设置的规定是十分严格的,多少面积容纳多少人、绝不含糊。通道该多宽就得有多宽,不能少分厘。他们来现场视察时,最多给他们准备一杯茶,连点心也会让他们面露难色的。
可以肯定,日本的基层公务员是没有灰色收入的。当然,政界高层有怎样的交易就不得而知了。
无论在哪个国家,公务员应该是很稳定的工作,但看日本一些基层女性公务员每天素面朝天地做着非常刻板的事,不理解她们为何能够忍受如此没有色彩的人生。
公务员工资相对较高且稳定,从地域来看,东京的公务员是最高的,平均年收入达到735万日元。从公务员的职种来说,警察的收入最高,平均达到813万日元。据统计2016年日本人的平均年收入是442万日元。
另外,日本公务员的廉政相关制度很完备。虽有时也发生过受贿的案例,都被严厉惩处。企业和政府部门打交道需要特别留意,一不小心就犯了行贿罪。2011年,日本因导入个人号码制度,需要制作大量的资料,企业争相要接单。厚生劳动省的社会保障参事官室的一位室长辅佐官接受了一家企业行贿的现金100万日元(相当于6万人民币),被发现后当即逮捕。
日语中有“对价”一词,意即通过一定的行动给他人提供利益上的帮助而得到报酬,相当于交易。“对价”一词形象地表现了给权力标价的意思。对公务员来说,“对价”是十分忌讳的事。这种“对价”交易不限于金钱,也包括礼品、吃喝款待、男女感情等。就算是赠送点心,若是价格比较高或者次数比较多,都有可能被判定为行贿受贿。
企业人员需要与政府部门打交道时,总想千方百计与办事的公务员拉关系、套近乎,以图得到政策上的便宜。但公务员往往是一副拒人千里的姿态,他们实在是不愿意冒这个险,一不小心就会丢了铁饭碗,这又何必呢。所以定期轮换岗位,避免受人情困扰,对各方都有好处。对公务员来说,安安稳稳干到退休,又能领一笔不菲的退职金。日本公务员很廉洁,这样平稳的人生符合日本人的价值观。(黄文炜)
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