文/西康

在广东省阳江市，早些年，如果有人想当镇委书记、副县长、局长或政协委员，怎么办？只要找韦丽坤，就能“买”到一官半职。今年60多岁的韦丽坤，在阳江及其下辖的几个县市经营官场40余年，不仅受贿索贿，还滥用职权，导致国家财产蒙受巨大损失。

2017年9月，原广东省阳江市政协主席韦丽坤，因犯滥用职权罪、受贿罪，被广东省湛江市中级人民法院一审判处有期徒刑13年，并处罚金500万元。经查实，韦丽坤滥用职权致使国家遭受重大经济损失431.86万余元，她还非法收受或向他人索要财物合计560万元、港币73万元。

卖官成瘾

韦丽坤出生于广东省高州县，18岁参加工作，20岁入了党。21岁的时候，她因工作出色，由阳江县新墟公社小学的一名教师，被提拔为新墟公社妇联干事，之后火速升任新墟公社党委副书记，从此开始了她的仕途生涯。

1996年，韦丽坤当上了阳江市阳东县委书记。但仅仅才一年，她的心里就开始萌生出贪欲之念。1997年春天，在阳东县白沙镇任镇委书记的曾树林，接到任务，2个月后，要陪同韦丽坤前往美国进行公务考察。当时，曾树林和韦丽坤不熟，只在一些开会的公开场合见到过。曾树林觉得，去美国考察是一个好机会，如果自己能搞好与县里第一把手的关系，就能为自己的仕途带来不一样的变化。出发美国前半个月的一天晚上，曾树林悄悄地来到韦丽坤家中，带着很多礼品，坐下来寒暄一番后，他准备起身告辞。韦丽坤送他出门，道别前，曾树林拿出一个信封，红着脸说：“韦书记，这个，一点小意思，你工作辛苦了，请收下。”说完，他匆匆把信封塞到韦丽坤手里，逃也似的离开了。韦丽坤愣住了，打开信封，居然是一叠钱，足足有3万元。毕竟是初次收钱，韦丽坤觉得有些烫手，次日上班，她打电话给曾树林，想把钱还给他。曾树林再三坚持，说只是希望韦书记以后对他多多关照。韦丽坤犹豫片刻后，还是收下了。拿着这笔钱，当时43岁的她，去做了个头发，买了一些高档衣服和首饰，为前往美国做起了精心的准备。

在美国期间，曾树林鞍前马后，对韦丽坤尽心尽力，照顾周到。韦丽坤在美国逛街购物、吃喝等开销，都是曾树林掏腰包，两人的交情也越来越好。1998年底，在韦丽坤的全力举荐下，曾树林被提拔为阳东县副县长。为了感谢韦丽坤，曾树林到她家中，又送给她3万元。这一次，韦丽坤收得心安理得，表情自然，并没推脱。

一个副县长就“卖”了6万元，韦丽坤觉得自己手中的权力确实不能小看，必须得好好利用起来。1998年，在阳东县三山镇任镇委书记的黄杨，为了从山区镇上调到离城区近一点的镇，找到韦丽坤帮忙。调动一个区区镇委书记，韦丽坤一句话就行了，很快，黄杨调任为塘坪镇任镇委书记。事后，黄杨为了感谢韦丽坤，送给她3万元。找到这条买官的路子，黄杨一不做二不休，1999年，他又通过韦丽坤帮忙调到阳东县水利局任局长，并以3万元作为酬谢。

2003年7月，阳江市公交资产经营有限公司副总经理谭万波，一心想得到提拔，通过关系，他找到了韦丽坤。那个时候，韦丽坤任阳江市副市长，2005年开始分管国资委。从2005年起，谭万波为了巴结韦丽坤，每年春节都给她送礼，两万至五万不等。到了2010年，短短6年的时间里，韦丽坤共收了谭万波19万元的过年红包。2006年时，谭万波已如愿以偿，韦丽坤推荐他到国资委任副主任。

在韦丽坤“卖”出去的官位中，莫肖军的这个官，算是价格比较贵的了。2008年初，当时已是阳东县纪委领导的莫肖军，为了当上阳江市阳东县教育局局长，找韦丽坤走关系。身为正厅级的韦丽坤，当时的职务是阳江市政协主席。她和阳东县的一些领导打招呼，举荐莫肖军，终于在2008年9月，莫肖军当上了县教育局局长。为了向韦丽坤表示谢意，莫肖军送上20万元的厚礼。

冯甜甜是阳东县财政局副局长，和韦丽坤及其丈夫马建军关系很好。1998年2月，在韦丽坤夫妇的牵线搭桥下，冯甜甜和一名叫穆大江的男青年结婚。为了自己在官场上能够顺风顺水，逢年过节，冯甜甜没少给韦丽坤送礼，大大小小的红包共计10万余元。2010年7月，韦丽坤的儿子马风车结婚，冯甜甜送了2万元的大红包。

有了韦丽坤的关照，2011年3月冯甜甜调任阳江市政协办公室任人事科副科长，同年5月，她又被任命为人事科科长。在一次春节的聚餐中，冯甜甜提出要给韦丽坤丈夫马建军买一辆新车，之后就送给韦丽坤20万元。2011年5月，韦丽坤说车子买好了，让冯甜甜去看。冯甜甜在她家的车库看到一辆崭新的沃尔沃高档轿车。“车价加上牌照，一共60万元。”听了韦丽坤的话，冯甜甜想到，自己已经说过给马建军买车，便觉得之前只送了20万元有些难为情，之后，她又送给韦丽坤40万元。

这么多年，韦丽坤利用手中的权力，先后“卖”出去的大小官位有17个，她也因此发了一笔不小的横财。

逼人行贿，却不办事

贪腐之心，素来是沟壑难填。韦丽坤就是这样一个巨贪，越陷越深，很多自动送上门来的贿赂，已经不足以让她满足，她便主动出击，以权压人，逼迫他人行贿。

2002年下半年，广州一家贸易公司的老板冯建新要在阳东县投资办学校，接到了当时任阳江市副市长韦丽坤的电话。两人相识是在1997年，当时韦丽坤担任阳东县委书记，招商引资期间，韦丽坤认识了冯建新。虽说结识了当地的政要官员，但这些年，冯建新也没和韦丽坤有什么更多的交集。这次，他接到韦丽坤主动打来的电话，有些惊讶。

韦丽坤知道冯建新要投资办学校，在一番客套话之后，她直接开口，要求向冯建新借款100万元。冯建新似乎感觉到了一种“潜规则”，他当时资金比较紧张，但考虑到在阳东县投资办学校可能需要主管教育的副市长韦丽坤帮忙，便答应给她100万元。钱虽然给了，但冯建新还是觉得有些委屈。他和韦丽坤的交情还没有达到可以随口出借100万元的程度，而韦丽坤拿了100万元，没有写下书面借据，也没有和冯建新口头约定归还期限、利息等事宜，好像什么事也没发生过一样。

吕昌硕自1998年3月开始在阳江市政协工作，2007年，韦丽坤任阳江市政协主席。为了得到主席在工作上的关照，吕昌硕在2008年至2013年期间，每年春节都会在韦丽坤的办公室，送给她5万元，共计30万元。2010年国庆节后，吕昌硕想让韦丽坤帮忙，把自己妻子的工作调到市区，便送给韦丽坤15万元，韦丽坤答应尽力而为。转眼两年过去了，韦丽坤还没有帮忙给吕昌硕的妻子调动工作，吕昌硕碍于面子，不好多问。2012年上半年，韦丽坤说自己要出差，让吕昌硕拿点出差费出来。考虑到自己还有求于韦丽坤，吕昌硕从自己的银行卡里取出5万元现金送给她。吕昌硕万万没想到，韦丽坤之后又开口两次，同样要求他拿出差费给她。考虑到她是主席，吕昌硕只能照办。就这样，吕昌硕前后一共送给韦丽坤60万元，但他妻子最终也没能得偿所愿。

同样被韦丽坤逼迫贿赂的，还有建筑老板张丁元。1997年，他在阳江港买了一块地，已经交了定金210万元。由于当时土地管理比较乱，当地政府一直不给他这块地，也不肯退还定金。张丁元曾多次找关系，希望能够早日拿下这块地，都未成功。

2004年，张丁元通过朋友认识了韦丽坤。之后，他把这块地的问题反映给韦丽坤，她答应帮忙。2005年，韦丽坤说，自己儿子马风车在办公司，要求向张丁元借220万元。考虑到自己有事情托韦丽坤，张丁元便答应了。钱借出去了，张丁元却没拿到任何关于这笔借款的凭据。后来，张丁元慢慢也就想通了，韦丽坤要是将钱还给他，他肯定会收下，但如果她不想还，他也不会主动提起，就当是送给她了，只要韦丽坤帮忙把地块的事情办好就行。2005年末，张丁元接到韦丽坤电话，说自己在香港玩，想买东西，但没有带够钱，开口提出要50万港币。张丁元只好马上到了香港，在自己香港的银行账户里提了50万港币，按韦丽坤的指引，来到她入住的香港酒店。韦丽坤接过用一个大号牛皮信封装着的50万港币，边数钱边头也不抬地说，张丁元托她的事，她向不少部门已经咨询过了，但是目前还没有进展。张丁元不好说什么，只是一直期待着有结果的一天。直到案发，张丁元“借”给韦丽坤的钱，一分也没拿回来，他的地块问题，最终没有得到解决。

韦丽坤索取贿赂，不分事件性质。连教育工程这样的头等大事，也被她“雁过拔毛”。2005年，韦丽坤承诺将阳江市旧中专学校校舍改造的工程，让阳江市的地产商李廷承包，并暗示他要按照工程造价总额400万元的5%给她回扣。李廷很高兴能够得到韦丽坤的主动关照。工程的事情，八字还没一撇，他就提前将20万元送到韦丽坤家中。谁知，韦丽坤最终没有把学校的工程承包给李廷。李廷觉得对方是市领导，他在阳江做生意，不能得罪对方，便没敢提起此事。当然，韦丽坤也没有把钱还给他。

给韦丽坤行贿，或者被她逼迫行贿的人群中，大多以老板、企业家为主，一出手就是数十万元甚至上百万元。但也有一些苦苦经营的小老板，为了让韦丽坤帮忙，攀着关系找上门来。对此，韦丽坤同样照收不误，但办不办事，就得另说了。

除了收受贿赂，韦丽坤还滥用职权，绞尽脑汁地“赚钱”。2000年至2005年，韦丽坤在担任阳江市人民政府副市长、阳江高新技术产业开发区管委会主任等职务期间，利用自己分管阳江市科技园招商引资的职务便利，和朋友李林发一起，采取虚构广州拜奥生物工程有限公司以及夸大该公司科研能力、市场前景、投资实力等手段，以广州拜奥公司在阳江设立分公司为名，向阳江市科学技术委员会申请进入阳江市科技园并受让科技园内45459平方米工业用地。为使广州拜奥公司及相关的虚构项目顺利入园，并以最优惠价格取得上述工业用地，韦丽坤指使另一个朋友陈广等人按照她编造的广州拜奥公司科研能力、市场前景以及投资金额，形成虚假的报告，上报阳江市政府审批。

由于韦丽坤的欺骗手段，致使阳江市政府批准了实际上不符合条件的阳江拜奥公司按照35元/平方米的优惠价格，以159.1万余元的总价获得阳江市科技园45459平方米的工业用地土地使用权，致使国家少收入国有土地出让金共计人民币431.86万余元，导致国家利益遭受重大损失。

这个所谓的公司，韦丽坤持有不少股权，到后来，她的一些朋友逐渐退股，韦丽坤让自己的儿子、儿媳和外甥等人进入公司，成为股东。这家公司，实际上就成了他们家族的小金库。

纸最终包不住火。2014年上半年，韦丽坤听到风声，纪委正在调查阳江的土地问题，她担心自己会出事，打算把阳江拜奥公司的事清理掉。但还没等她掩盖完犯罪痕迹，2015年初，韦丽坤就因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，被广东湛江市人民检察院依法批准逮捕。

法院经审理认为，韦丽坤无视国家法律，连续两次滥用职权，徇私舞弊，致使国家遭受经济损失合计431.86万余元，损失重大，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。韦丽坤利用职务便利向他人索取人民币320万元、50万港币；收受他人人民币240万元、23万港币，合计受贿人民币560万元、73万港币。数额特别巨大，其行为亦构成受贿罪，具有索贿情节，依法应以滥用职权罪与受贿罪对其数罪并罚，依法对其受贿罪从重处罚。

案发后，韦丽坤退出的赃款520万元予以没收，上缴国库，由扣押机关依法处理，法院继续追缴被告人韦丽坤的违法所得。

（文中除韦丽坤外皆为化名）