一、概念    

扰乱无线电通讯管理秩序罪，是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台构成窝藏、包庇罪；但如果提供虚假证明包庇犯罪人，则成立包庇罪或伪证罪；如果拒不提供间谍犯罪证据，则成立后述拒绝提供间谍犯罪证据罪。

二、构成要件

（一）主体要件

本罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人，均能构成本罪，单位亦能成为本罪的主体。单位犯本罪时，实行两罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管其他直接责任人员判处相应的刑罚。

（二）客体要件

本罪侵犯的是国家无线电管理制度。为了加强无线电管理，保护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，国务院于 1993年9月11日制定并颁布了《中华人民共和国无线电管理条例》，根据该条例的规定，在中华人民共和国境内设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，都必须遵守国家有关规定。无线电管理实行统一领导、统一规划、分工管理、分级负责的原则，贯彻科学管理、促进发展的方针。无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。无线电通讯攸关人们的日常生活与社会的发展进步，任何有碍无线电通讯的行为均应受到法律的制裁。

（三）主观要件

 本罪在主观方面表现为直接故意，即明知其擅自设置、使用无线电站（台），或者擅自占用频率的行为会干扰无线电通讯的正常进行。间接故意和过失均不构成本罪。

（四）客观要件

 本罪在客观方面表现为违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的行为。

 擅自设置、使用无线电台（站）、擅自占用频率的行为，须经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行且造成严重后果的，才构成犯罪，否则只构成一般违法行为，承担行政责任和民事责任。所谓干扰无线电通讯正常进行，指对依法开展无线电通讯业务的无线电通信系统的接收产生有害影响，通常表现为接收性能下降、误解或信息遗漏。

      本罪属结果犯，只有造成严重后果者才能构成犯罪。

      所谓严重后果，一般是指干扰重要无线电通信系统的接收，造成重大误解或信息遗漏，危害严重的；干扰无线电导航或其他安全业务的正常进行，造成人身伤亡或财产损失的；干扰按照规划开展的无线电广播电视业务，严重地损害、阻碍或一再阻断广播电视的接收，后果严重的；其他因干扰而造成严重后果的，如严重妨害公安机关对重大案犯的抓捕行动，妨害了军事行动，等等。

三、定罪标准 

区分罪与非罪的界限，一要看行为人主观上是否具有犯罪的故意，如果是由于过失造成对其他频率的占用，不应以犯罪论处；二要看行为造成的影响和破坏是否严重，如果行为轻微，社会危害不大，也不应以犯罪论处。

四、量刑标准

犯本罪的处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述的规定处罚。

五、立案标准

根据刑法第288条的规定，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的应当立案。

六、司法解释

最高人民法院《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》第五条：“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者 擅自占用频率，非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，同时构成非法经营罪和刑法第二百八十八条规定的扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

第十条 本解释所称“经营去话业务数额”，是指以行为人非法 经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长（分钟数）乘以行为人每分钟收取的用户使用费所得的数额。

本解释所称“电信资费损失数额”，是指以行为人非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长(分钟数)乘以在合法电信业务中我国应当得到的每分钟国际结算价格所得的数额。

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