《工人日报》（2015年09月12日 02版）

本报讯（记者 黄榆）近日，网络曝光的一起“在云南旅游期间，因未购物，旅游车上导游与游客发生争执，司机动手掀游客帽子”事件成为国家旅游局重点督办案件，国家旅游局责成云南省旅游委对此从快从严查处。

暑期是旅游旺季，旅游投诉也随之增多，据数据显示，七八月份涉及云南的投诉占各省投诉总量28.2%，占全国的近三分之一。

据云南省旅游发展委员会工作人员介绍，近4个月共查处旅游企业和从业人员违法违规案件64起，对2名导游进行了扣分处理，查处无导游资质人员12起，吊销导游证5人，查处无证照经营和超范围经营户7家，取缔无照经营户2家，限期整改旅游企业2家。

云南旅游业对“黑导游”、“黑旅行社”的严肃处理已非一日，但“黑导游”在云南仍然猖獗。

业内人士说，“这拨才处理完，那边又违规，这种处罚其实意义不大，收效不好。”

一名在丽江工作过多年的资深导游告诉记者，中国旅游业门槛很低，这就是为什么很多“黑导游”、“黑旅行社”都能轻松带团的原因，而不少游客“贪小便宜”，往往容易上当受骗。

旅游市场混乱也非一地独有。业内人士介绍，团队旅游市场的现状是，由于门票、住宿、餐饮费用不断上涨，旅游市场竞争白热化，旅行社多采取压低旅游报价的手段，吸引客源，然后从旅游质量打折、频繁安排购物等环节中补足。多数导游要么不在旅行社拿工资，要么底薪微薄，他们的收入依赖于游客购物、参观自费景点，从中获取佣金、回扣。记者获悉，越是旅游市场开发较早的地方，这个问题越突出。

近年来，一些旅行社为了吸引游客，打出了“低价游”甚至是“零团费”的幌子，诱骗游客上当，跌入他们挖好的消费陷阱。有导游告诉记者，90％多的同行没有基本工资，只有少数有带团补贴，绝大部分都“仰仗客人消费”。

从业25年的云南资深导游陆先生认为，很多人认为黑导游是旅行社造成的，多数人也把矛头指向“黑旅行社”，但他却认为问题的根源在于违法经营的购物点。

“如果问题的根源在‘黑旅行社’，那么省旅游局可以出重拳整治，严厉处罚甚至关停一批旅行社、取消一批导游员的资质。但是问题并不能彻底解决，即使云南没有了‘黑社’，其他省市客源地的‘黑社’也会继续输送‘零团费’‘低价’团，如果关停了欺客宰客的购物点，让旅行社失去这部分‘灰色收入’来源，自然无法再以低于成本的价格揽客；也能从根本上避免导游员诱导、甚至强迫游客购物了，应该从源头上打击违法经营的购物点。”