《工人日报》（2014年05月31日 05版）

本报记者  李国  实习生  李娜

重庆市渝北区三色幼儿园中一班的门口，悬挂着当日家长自带药委托服用的登记表，A4纸打印的表格中密密麻麻填写着幼儿姓名、药物名称、服用剂量和服用时间，最后一栏还有家长对上述信息确认的亲笔签名。

“为了孩子的健康，在用药方面必须谨慎。”三色幼儿园园长张熳熳告诉记者，三色幼儿园虽然很早就执行相关部门对幼儿带药的要求，但“药儿园”事件后，园方对此作出了更为详细的规定。

今年3月，西安、吉林、宜昌等多所幼儿园相继爆出给孩子喂食“病毒灵”事件。各地幼儿园按照主管部门要求制定了新的“幼儿自带药品”规定。时隔近3个月时间，幼儿园对幼儿用药规定的执行情况如何？

“六一”儿童节前夕，记者走进重庆多家幼儿园一探究竟。

孩子服药家长要填委托书

记者在三色幼儿园看到，一楼保健室的门口张贴着“关于幼儿自带药品喂药的规定”。其中明确要求，凡需带药的幼儿，家长必须把病历或所服药物的名称、服法，填写清楚并签名交到幼儿园老师处，否则园方将不接受喂药委托。中药汤剂，园方一律不接收喂服……“家长接送孩子都可看到这一规定。”张熳熳说。

在三色幼儿园保健室的玻璃柜里，记者看到摆放的大都是一些外用药，如酒精、碘伏，还有部分创可贴，主要用于治疗外部伤口。“孩子摔倒、磕碰，很容易造成擦伤，我们会储备些止疼祛瘀药品。”三色幼儿园保健医生胡女士表示，保健室医生不具有处方权，不会配备内服药品。

记者采访中了解到，绝大多数家长都对“新规”表示理解和配合。“委托幼儿园给孩子服药程序真的严了起来，各方面要求得都很仔细。”家长李先生称，之前幼儿园还是允许代给孩子喂一些保健品或者中药，现在只能中午自己送过来现场喂服。“虽然很不方便，但我完全赞成，毕竟孩子的健康才是最重要的！”

参差不齐的幼儿园

今年4岁的恩西在重庆江北区洋河幼儿园读大班。母亲文女士说，她考察了多家幼儿园，最终让孩子在洋河幼儿园读了两年。“我们随时都可以去检查和监督，这让家长觉得很放心。”文女士说，幼儿园食谱提前一周公布上墙，每位接孩子的家长都能看见。幼儿园设立了周一至周五的“家长值日制度”，可以全面考察幼儿园的情况，两年内自己多次参加了家长值日。这样的制度既可以让家长监督幼儿园，也能促使幼师严格履行职责。

洋河幼儿园王园长告诉记者，洋河幼儿园实行“五公开制度”，即公开幼儿园资质、公开管理制度、公开存在问题、公开监督电话和幼儿园各项活动。

记者连日走访重庆多家幼儿园发现，诸如洋河幼儿园这种正规管理的不少。但暗访发现，有的幼儿园存在住宿条件较差、师资力量薄弱、管理较为松懈等问题。在某幼儿园记者发现，孩子睡觉用的棉被都发霉了。

重庆市蓝天幼儿园规模小于三色幼儿园，在该园就读幼儿的家长巫女士表示，若孩子需要用药，只需和班主任打招呼即可，没有过多的登记手续。

在重庆，幼儿园大体分为三类：一是党政部门和国有企事业单位机关幼儿园；二是私立中高档幼儿园；三是实惠型幼儿园。客观来说，前两类幼儿园无论是上墙的管理制度或是教师素质，都能满足正规幼教的需要，但实惠型幼儿园，由于客观条件所限，出的问题不少。

“前几年，南岸某幼儿老师把孩子关黑屋子。除非你当场抓了老师体罚孩子的现行，否则打死也不会承认。”市民程先生说，重庆市除极少数公办幼儿园，几乎所有的幼儿园都被个人承包，包括一些事业单位的幼儿园。私人承包意味着什么?意味着“老大”比谁都算得精，承包者知道用最廉价的价格招聘所谓的教师，用最低的成本追求利润最大化。

这位程先生从事过多年幼儿园管理工作，他告诉记者：“本人接待N多人来应聘教师职位，来者都持有什么幼儿教师资格证，但70%都是假的，吓不吓人。现在都是这样的，假证当道。”

前不久，重庆民心佳园公租房的当当幼儿园，因被家长发现厨房储存大量发霉变质的蔬菜水果，引发数百名家长围堵幼儿园园长讨要说法。

幼儿家长易雪非常愤怒：“女儿常说肚子疼，去医院检查后得知是肠胃感染。孩子在当当幼儿园近三年，平时家里很注意卫生，但肠胃还是常出问题，孩子的病一定与此有关。”

幼儿园管辖地的重庆北部新区新闻发言人告诉记者，经初步调查认定，该幼儿园将承担全部责任，并由该园对全体幼儿开展免费健康检查，做好后续健康观察及相关处理。根据食药监分局调查和检测结果，将依法严肃处理责任方。

法律不缺失监管不缺位

重庆大渝网开通的一项幼儿园调查显示，当前家长反映的两大核心问题是：“不允许家长看幼儿用餐”的潜规则和“天晓得幼儿园怎样对待孩子”的监督难题。网友们聚焦幼儿园的透明化问题，认为光靠幼儿园的自律是不够的。有50.35%的网友呼吁教委成立专门的幼儿教育管理机构，其中46.99%的网友建议幼儿园应纳入国家义务教育监管体系。对此，重庆市教委幼教管理部门回应称，将幼儿园纳入义务教育是大方向，但是目前实施比较困难。重庆幼儿园实行的是地方负责，分级管理，教育行政部门主管，政府有关部门分工负责的管理体制。幼儿园应规范办园，并由教育行政部门监管，家长和社会舆论参与监管。

重庆志同律师事务所李建律师认为，加强幼儿园的监管，政府部门不能缺位，法律规章更不能缺失。应加强幼儿园相关法律法规的建立，用完善的法律体系保障孩子的权益不受侵害。对于幼儿园侵害孩子权益的，要加重惩处的力度，不能让违法者逍遥法外，要让幼儿园有所畏惧，知道什么事情不能做，一旦越过底线，将受到法律的严惩。

这位律师认为，接二连三的幼儿园事件，反映出当前部分幼儿园法律意识的不足，原本应是孩子“安全岛”的幼儿园，变成了“危险区”，这是教育之耻，更是社会之痛！不可否认，民办幼儿园的确弥补了公办幼儿园的严重不足，但民办幼儿园毕竟是民间投资的实业。资本的逐利性，无疑使幼儿教育的独特性、基础性和普及性等特征难以得到发挥。如果民办幼儿园缺乏强有力的监管，幼儿园成了“药儿园”也就没什么奇怪了。

近日，重庆南川区示范幼儿园成立2014年家长委员会，22名家长成为委员会委员，参与幼儿园管理和监督工作。

据了解，家长委员会委员将参与幼儿园有关工作和活动，讨论幼儿园工作计划、发展规划和幼儿膳食安排，对幼儿园的办学方向、保教治疗、教师工作、行政管理等方面提出建议意见，并实行必要的监督；广泛听取和主动搜集其他家长对幼儿园的意见和要求，及时向幼儿园反馈。同时，力所能及地协助幼儿园解决办学中的问题，为幼儿参加社会实践活动、开辟园外教育基地、改善办学条件等工作提供帮助。

重庆市教委主任周旭表示，教师的综合素养决定了幼儿教育质量的优劣，是衡量幼儿园办园质量的重要指标，也是当今师资培训的热点和难点。重庆将在三年内对全市3万名幼儿教师进行一轮全员培训，培养一支“师德高尚、业务精良”的优秀幼儿教师队伍。