《工人日报》（2013年03月09日 05版）□本报记者 孙喜保 余嘉熙 康劲
   
      国家在政策上重视职业教育，但现实中职业教育需求大投入小、教学内容不科学、学生毕业后难以继续深造、技工收入低等问题，却致使“10多年过去了，我国职业教育的发展似乎还处于停滞不前的状态”——
3月7日，山东代表团分组审议预算报告。全国人大代表、聊城职业技术学院副院长孙菁，专门认真研读了关于职业教育方面的资金配置情况。
孙菁注意到，在预算报告中，高职教育列入了高等教育的范围，并没有被单列出来。

    职业教育似乎 “ 停滞不前 ”

    “事实上，高等职业教育已占据职业教育的大半壁江山。”从事了大半辈子高等职业教育工作的孙菁认为，职业教育在资金配置中，应该有自己的一席之地。

      数据显示，全国技工的供需缺口在2200万人到3300万人之间。我国经济社会发展到现阶段，对于高技能工人的需求已经非常迫切，这方面的缺口很大也已形成共识。我国已经不缺高精尖的设计人才，但关键要有人能把他们的设计、理念以严谨的态度和严格的标准完成。

      全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者王钦峰也认为，我国现在尤其需要一支优秀的职业大军。但当前中国职业教育宽进宽出，培养质量远远不能适应企业的实际需求。

    “我希望能够进一步抓好现代职业教育，我们要重视优秀人才的培养。”全国人大代表、集美大学校长苏文金说。

      类似的希望和呼声，近年来从未断过。而从国家的政策看，对于职业教育的发展不可谓不重视。2002年召开了全国职业教育工作会议，强调了职业教育的重要性，2005年国务院又出台了关于大力发展职业教育的机制，而且还有量化的指标，提出到2010年，标准职业招生规模要达到200万人……
在投入方面，近年来，国家不仅为中职学生发放补助，还为高职学生提供大量的助学金和奖学金。

     国家政策的支持，孙菁有实际的感受。她说，近些年来，国家在职业教育方面的投入确实不断加大，无论从政策还是资金方面都有不小的投资。
但现实情况却不容乐观。虽然政策、资金方面给了支持，可直到现在，职业学校还是许多学生退而求其次或者说不得已的选择。

   “高考没考上，才会考虑上职业学校，这让许多职业学校招生都成问题，不少学科甚至连续几年都是零投档。”孙菁说，10多年过去了，我们为此呼吁嗓子都快喊哑了，我国职业教育的发展似乎还处于停滞不前的状态。
原因到底出在哪里？

   职业教育咋成了 “ 断头路 ”

      在孙菁看来，目前社会上有一种误解，认为职业教育不受重视，导致许多人不愿意进入职业院校学习。实际上并非如此，职业教育不受欢迎的根本原因在于，职业教育学生毕业成为技术工人后，收入低、待遇差，工作缺乏吸引力。
据孙菁介绍，目前在职业院校中，90%以上的学生都来自农村，很少能见到城镇的孩子报考职业院校。

     从职业院校的发展历史来看，设立初衷是将其作为普通高等教育的补充。这是在当时的历史和经济社会条件下形成的，有一定的合理性。但时过境迁，我国的经济发展到现阶段，职业教育就成了学生的“断头路”，无法获得更进一步的提升。

      孙菁说：“在国外，学生上完职业学校后，可以选择去工作挣钱，几年之后还可以继续深造；但在中国，这点做不到。”而且，由于一直在普通高等教育的阴影下“存活”，我国的职业教育很难称得上是真正的职业教育。教学内容繁杂、落伍，甚至照抄照搬普通教育的内容，在某种意义上已经脱离了其所应肩负的职责。

   “现在职业学校教学内容‘大而全’，什么都教。其实到了岗位上，用到的只是很精细的一小部分，大部分知识都没有用处。”全国人大代表王钦峰说。
另外，与普通高等教育相比，职业教育所需要的投入更大。有数据显示，高等职业教育的生均投入是一般高等学校的2.46倍。但多年来，职业教育需求大、投入小的局面并没有彻底改变。

     虽然我国教育经费已经达到GDP的4%，可由于职业学校一般都由所在市和省划拨经费，只能视当地经济发展状况和政府重视程度而定。“经济条件好的、重视职业教育的地方就多投入些，反之就投入很少。”

      一方面，工作后无法再深造的现实以及缺乏竞争力的技工待遇，职业教育对年轻人的吸引力有限；另一方面，教育投入不足，学校动力不强，培养出的人才质量可想而知。这些问题相互交织影响，最终造成了职业教育难以发展的困境。

    职业教育应该变革了

      如何彻底改变职业教育发展困局？在党的十八大报告和今年温总理做的政府工作报告中，两次提到了现代职业教育概念，要求大力发展现代职业教育。
在苏文金看来，做好职业教育首先必须明确现代职业教育的内涵，现在的职业教育被看成是一般教育的补充，只能上到大专。而实际上，职业教育应该是教育的另外一种类型，不仅需要大专，本科、研究生都应该有。而且要在招生制度上加快改革，提高职业教育的地位，特别是高职的地位。与此同时，不能让学校把学费作为经费的一个主要来源，在免试入学的同时，要尽可能降低学费甚至免费。

      要发展职业教育还必须加强职业教育的质量，有针对性地对学生进行培养。
在孙菁看来，在以往的教学中，职教内容多采取与一般教育相同的方式。为此他们也进行过一些改革试点，但难度很大，“无异于一场革命”。

      德国、芬兰等职业教育发达的国家，非常注重学生到企业中实习，培养他们的动手能力。因此企业与学校之间对接很顺畅，企业争着要学生。但在国内，情况恰恰相反，虽然学校的意愿很强烈，但是“剃头挑子一头热”，企业并不愿意配合。“希望国家能够出台一些政策，解决这个难题。”孙菁说。

      此外，国内的职业教育还存在另一个不容忽视的弊端——职业资格认证落实极不严格。学生毕业后有证无证都能顺利上岗，在这种背景下，学生的学习积极性自然大打折扣，要想培养高素质的技术工人，谈何容易。

      王钦峰建议，相关部门应建立由学校、企业、家长代表共同参与的毕业生质量评估体系；建立严格的职业资格认定（评审）制度，严格落实“就业准入”制度，促进职业教育质量不断提升。

      发展职业教育，需要对教育方式进行改革，需要加强职业资格认证监管，也需要企业的积极参与。但孙菁认为，归根结底，要想彻底摆脱职业教育的困境，光靠教育部门难以解决。“还得靠提高技工的工资收入和福利待遇，让他们的劳动价值得到更好的体现，同时逐步缩小社保双轨制的差距。”孙菁认为，现实中技工的工资和待遇才是解开职业教育困境的“钥匙”。