董再国律师最高法案例3632最高法再审“行政机关败诉案件”10个裁判规则汇总之二、三、四、五

二、行政机关于二审判决生效后向人民法院提交的证据已经超过举证期限，不应被认定为新证据。

【裁判规则】 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十一条、第五十二条的规定，按照审判监督程序审理的案件，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证。该“新的证据”是指（一）在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；（二）当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据；（三）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。诉讼当事人在二审判决生效后向人民法院提交的证据因已经超过举证期限，不应被认定为新证据。

【案例索引】 （2020）最高法行申 760 号 山西省大同市天镇县人民政府、张某某再审审查与审判监督行政裁定书

三、行政机关认为其裁决与复议职能分属不同部门，要求当事人撤回裁决申请而重新申请复议，有违司法便民原则，不利于案涉安置补偿争议的实质性化解，造成程序空转。

【裁判规则】省政府主张其裁决与复议职能分属不同部门，要求当事人撤回裁决申请而重新申请复议，有违司法便民原则，不利于案涉安置补偿争议的实质性化解，造成程序空转。

【案例索引】（2020）最高法行再 37 号马某华、马某静再审行政判决书

四、行政机关征收集体土地时也应对当事人停产停业的损失予以补偿。

【裁判规则】《中华人民共和国物权法》第四十二条[1]明确规定为了公共利益的需要，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。故在征收集体土地时，为充分合理保护被征收人的合法权益，应参照国有土地上房屋征收规定，将建造在集体土地上的设施农业企业的停产停业损失作为直接损失予以补偿。停产停业损失的补偿数额一般应以企业前三年的平均利润为参考数据来认定，补偿六个月。

【案例索引】（2019）最高法行再 289 号 灵川县金满园农业科技开发有限公司、广西壮族自治区灵川县人民政府再审行政判决书

五、责令当事人停止生产的，应根据当事人是否拥有合法经营手续，依法予以补偿。

【裁判规则】对于责令停止生产时尚拥有合法的生产经营手续的，应当依照《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款的规定，撤回已经生效的行政许可，并对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿；对于责令停止生产时已经不具有合法生产经营手续的，则应当依法予以取缔；需要强制拆除砖窑等设施的，则应当依据行政强制法的规定，依法予以强制拆除。

【案例索引】（2020）最高法行再 2 号汉寿县三和华宫轮窑砖厂、湖南省汉寿县人民政府城乡建设行政管理：房屋拆迁管理（拆迁）再审行政判决书