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国企大揭密37:国企的钱跑哪里?

(2013-03-10 15:56:54)
标签:

财经

国企

揭密

批评

分类: 国有企业研究

本系列文章第1-17篇是对国企的通俗解读,第18-36篇是专业点的国企股权和治理,接下来从第37篇开始介绍微观层面即国企运转层面的事情。

我们首先从国企的钱谈起。前面《国企大揭密33:不差钱的国企》和《国企大揭密34:国企钱多到吓晕你》提到国企钱多,这些钱都跑哪里去了?

一是成本开支。企业实际发生的成本开支,表面上是理所当然的,但其中蕴含大量操作空间。以其中人工成本为例,包括工资、奖金和福利等,如果出资人控制不力,很容易导致人工成本偏高,造成国有资产的变相流失。如近年来一些亏损国企,但工资、福利还是远远高于社会平均水平。有人查阅中远2011年年报发现,虽然当年巨亏104亿元,但公司人工成本高达35.2亿元。23名关键管理人员从公司领取的年度报酬总额为1547.05 万元,其中董事长魏家福报酬为120万元,董事、副总经理徐敏杰报酬为233.99万元,副总经理王兴如为211.52万元。审计署曾经对中国远洋运输集团总公司2009年度财务收支审计显示,2007年至20107月,中远集团本部和所属企业使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元,用于发放职工奖金、补贴。2003年至20101月,所属广州远洋等2家企业违规使用福利费和工会经费1276.93万元,其中的1037.06万元用于发放职工奖金、补贴。

二是上交国家税费

三是形成利润或亏损。如果有利润,则在上交企业所得税后为净利润,净利润在股东之间分配。对国有独资企业或独资公司,净利润一定比例上交国有资本预算后,剩余利润留在企业继续周转。

    关于最后一项,企业税后利润少上交国有资本预算一点,则留在企业的利润就多一点,留在企业的利润仍然是国有资本净收益,不构成国有资产流失。与上交国有资本预算后,国家再给企业补充资本金或变化花样再转给企业,从国有经济总量看,无疑是左手倒右手,实际上没有本质区别,只是有权力决定如何“倒”的机构和决策者增加了权力,自然也会增加权力寻租的可能。

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