在国企相关治理结构形式中，最难让人理解也是最应该改革的两类左右逢源、好处占尽的单位是：

    一是“局+公司”模式。这类模式的数量还不少，最大的当属国家烟草专卖局/中国烟草总公司，以及烟草体制实行工商分离后商业系统的省、市级烟草公司/烟草专卖局。从国务院国资委网站公布的中央企业名录中，还可发现中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局等类似单位。其中，中国冶金地质总局的简介称：成立于1952年，隶属国务院国有资产监督管理委员会，是中央管理的地质勘查事业单位，主要从事固体矿产地质勘查、研究、开发、服务，超硬材料生产及机械装备制造。资产总额100亿元。

    “局+公司”模式单位的特点是裁判员和运动员合二为一，可以同时享受政府（如权力）和企业（如高收入）的两种待遇。

    二是“事业单位、企业化管理”模式。既然这类单位能企业化管理，说明已经逐步失去公益性质，而且有能力靠经营收入养活自己了，为什么还要挂着事业单位的牌子？

    这类单位的特点是不仅可执行企业政策（如高收入），也可执行事业单位的一些政策（如高福利）。很显然，执行者一般都会选择对其最有利的政策。

    两类“骑墙”单位体制改革不属于政府改革层面，是微观层面的改革，自然上升不到目前在召开的“两会”层面，应该是国务院层面解决的问题。