共生共赢、协同发展  提升教育品质  

《汉阴县开展教研协作区及教育集团改革工作概况》

汉阴县教学研究室   汪巧

    近年来，汉阴县教育体育局为提升汉阴县教育质量，先后采取了诸多措施。其中实行的“三区一体化”改革和“教育集团化办学”尤为成效显著。这两种办学策略都秉着“构建教育共同体，提升教育新品质”的理念来实施，较大程度的提升了汉阴县的教育品质。

汉阴县自2014年实行“三区一体化”改革以来，在县教体局的正确领导下，通过不断探索和实践，全县18个教研协作区逐步建立完善了教研协作制度，开展了丰富多彩的教研活动，基本形成了“一系统、两发展、三结合、四丰富”的教研协作机制。达到了校际间、区域间的互相学习、互相借鉴、互相完善、共同进步的目的，为我县顺利通过“双高双普”和“国家义务教育均衡发展”县验收奠定了坚实的基础。

近年来，汉阴县教体局开拓创新在总结先前教研协作区工作经验的前提下，2018年1月创办了汉阴县“凤台教育集团”，2018年11月创办了汉阴县“平梁教育集团”。旨在更好地激发教育活力，推进义务教育城乡一体化发展、促进教育公平，让孩子们在家门口都能共享优质教育资源。凤台教育集团和平梁教育集团成立后，立刻开启了集团办学新模式，较大程度的实现了优质教育资源的放大和再生，力促集团内学校“共生共赢、协同发展”，整体提升了办学效益，推进了优质教育的均衡发展。

近年来，教育集团内各学校克难求进，奋力拼搏，学校面貌在改变、教学质量在提高、课堂教学不断优化、文化特色新增亮点、师生素质大幅提升，各方面工作成效明显。

对比教育集团化办学和实行“三区一体化”教育改革活动，这两项提升教育品质之策略，都是围绕一个中心，即“创建教育共同体、提升教育品质”。

一、汉阴县教研协作区改革工作概况。

2014年，我县开始实施“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化改革工作，取得了一些成绩，也积累了一些经验，特别是在教研协作区改革方面，成果丰收、成效显著。汉阴县教研协作区改革工作的几点做法具体如下：

（一）健全组织，领导重视，明确责任，稳步实施。

一是建立健全管理机构，积极构建制度体系。为认真落实安康市教育改革“三个机制”精神，充分发挥县教体局的主导作用，推动“教研协作区”改革试验工作，县教体局成立推行“教研协作区”管理改革工作领导小组。由局长任组长，分管副局长为副组长，相关单位主要领导为成员的领导小组负责推行“教研协作区”统筹规划、组织协调工作开展中的重大事项。2014年暑期，县教体局开始着手制定“三区一体化”改革实施方案，在充分调研论证的基础上，召开人大代表、政协委员、校长和家长代表听证会，统筹规划，制定了《汉阴县“大学区、督学责任区、教研协作区”一体化管理改革实施方案》《汉阴县义务教育阶段中小学“教研协作区”建设实施方案》《汉阴县推进教研协作区改革工作考核办法》，全县确定了十八个教研协作区(小学12个、初中4个、幼儿园2个)。随着学校布局调整和资源整合，为便于管理，2015年9月将小学协作区由原来的12个调整为10个，增补了1个高中教研协作区，现在全县共有17个教研协作区。在管理模式上实施“一体化管理、捆绑式发展”构建并逐步完善联片教研协作机制,合作互动，分享教研成果,促进教育教学质量不断提高,努力实现教育均衡发展。

二是主要领导亲临一线抓落实，推进协作区改革工作。为更好地宣传教研协作区实验改革工作，提高社会和家长的知晓率，推进教研协作区改革工作全面落实，2014年8月17日，县教体局局长张小泉亲自带领分管副局长、教育股长、各片区区长学校及成员学校领导，召开了“大学区”工作动员会。会上向参会村民组代表着重介绍了全县教育发展的大好形势，以及成立“大学区”实现强校带弱校，促进教育均衡发展的教育改革规划的宏伟蓝图。8月29日，局长、副局长亲临城关一小、实验小学协作区，组织协作区成员校和学校所在的村组干部参加大学区联席会议，大力宣传推行“三区一体化”管理改革工作的重要意义，解读改革政策和内容，解放思想，更新观念，为大学区工作顺利开展营造良好氛围。

三是加强过程督导与检查评估，全力确保协作区活动质量。

为全力确保协作区各项活动有序高效开展，我县基本形成了“计划审批——过程督导——检查评比——交流展示——表彰奖励”的协作区管理与运行机制。各协作区每学期根据县教研室工作计划，制定本协作区工作方案，报教研室审批备案后实施。在活动开展过程中，由教研室选派教研员分片蹲点服务、轮校集中指导，各区域教研协作体在县教研员的参与指导下，分学科同时开展主题教研活动。每学期末，教研室组织相关人员对各协作区进行交叉检查，评比结果全县通报。每年年底，举行一次全县教研协作区工作经验交流和总结表彰大会，17个协作区都要在大会上进行经验交流与分享，经过评审委员会量化赋分，对工作扎实，业绩显著的协作区、区长学校及协作区先进个人进行表彰奖励。2017年11月10日至15日，进行了为期一周的协作区交叉检查，并进行量化赋分，最终以“优秀、良好、合格”三个等次予以通报表彰。本次检查还有幸邀请到市教研室王能举副主任亲临各协作区指导。2017年11月17日，汉阴县教研协作区改革经验交流大会在城关一小如期举行，来自17个协作区的代表分别进行了交流分享，全县完小以上学校负责人、教学副校长和教师代表近300人参会，会上表彰了优秀教研协作区7个。

（二）顶层设计、统筹资源、健全机制、形成模式。

三年来，我们不断探索和实践，逐步完善开展教研协作的有效形式，基本形成了“一、二、三、四”的教研协作机制。

“一系统”即策划及实施系统。由学区长学校负责人和各成员单位业务校长、教研人员组成教研管理中心，从学校教学发展的需求出发，学期初根据本区域教学实际和县教研室对区域协作教研活动的统一要求，策划本区域教研活动；在协作区成员学校的参与下，教研管理中心具体组织实施区域协作教研计划。

“两促进”即教师专业发展和学校均衡发展。本着“教学即教研，问题即课题，成长即成果”教师专业成长理念，协作教研活动让广大教师在更大的区域内学习、研讨、合作、交流，多种形式的教研活动实现了教育资源的共享，教师之间的交往推动了教师教育智慧的重建，老师们在同伴互助的基础上进行着自我反思，在反思中改善了教育教学实践，促进了教师的专业发展。协作教研促进了校际互动、城乡联动，区片互动，加强了校际交流，实现了区域教研协作体各成员校的互惠共赢，有效地促进了区域教育的均衡发展。

“三结合”一是协作区自主活动与县教研室主题活动相结合，是指一方面县教研室根据学期工作重点和全县教学工作需要，就某些教学问题，引领各区域教研协作体在县教研员的参与下分学科同时开展主题教研活动，教研员集中指导、分片服务，这种活动具有明显的全员性特征；另一方面，各区域教研协作体可以根据自己区域教研协作体的实际，参考和结合县教研室主题活动制定区域协作教研活动计划，自主开展一系列区域协作教研活动。二是协作体统一活动与学科交流相结合，是指一方面区域教研协作体各成员校可以就共同指向的研究课题，由区域教研协作区学区长学校协同各成员校共同策划组织研究交流活动；另一方面，协作体内各学科可以根据教学难点、热点及复习备考等实际工作需要，开展教学观摩、评课议课、专题研讨等校际互动交流。三是协作体计划性活动与生成性活动相结合，是指一方面各教研协作体在常态化的区域协作教研活动中，参加活动的成员校都是原区域教研协作体的，具有相对的固定性和计划性；另一方面，县教研室在组织规模较大的教学研讨活动时，可以适时打破原区域教研协作体的界限，组建临时性区域教研协作体，开展生成性教学研究交流活动，使各区域教研协作体成员校在更大的范围内加强校际交往。

“四丰富”，即“丰富主体”，指区域协作教研中的多主体互动，参与区域协作教研的，不但有学科的任课教师、课题研究人员，也有学校的中层领导干部和学校校长；“丰富主题”，指区域协作教研中的多主题研讨，学科教师可以围绕课堂教学及学科内的小课题等诸多真实的教学问题，课题研究人员可以围绕教科研课题的运行与管理，学校的中层领导干部可以围绕教学管理，学校校长可以围绕治校策略等问题开展多种形式的交流研讨活动，强化了教学研究活动的综合性特点；“丰富层面”，指区域协作教研中的多层面联谊，乡镇不同学校之间、区域教研协作体成员校之间、县直学校之间、城区学校之间、县域内区域教研协作体之间均可以根据研究问题的需要，开展不同层面的教学联谊活动，校际互动与区域推进相结合；“丰富维度”，指区域教研协作体校本教研活动机制上实施 “教、学、研”同期互动，开展伙伴互助行动计划，搭建专家资源网络，构建个人反思、同伴互助、专业引领的三位一体活动模式，创设多维度的校本教研空间，为实现教师的自主发展提供更系统、更有力、更现实的支持与保证。在整个区域协作教研中，不同的主体、围绕不同的主题在多个层面、多个维度开展一系列的教学研讨交流活动，形成了县域内立体式教研的新格局。

（三）广泛交流，共享共进，教师参与，扎实推进。

一是执行做到九统一。为保证“教研协作区” 改革试验工作有效落实，各片区认真部署，密切配合，紧紧围绕“九统一”有序推进各项工作，即“统一管理策略、统一共享设施、统一教师调配、统一师资培训、统一课程规划、统一教研活动、统一组织备课、统一质量监测、统一评价激励”，形成合作协同发展的共同体，区长学校结合自身的优势和特色，包抓带领两到三所弱校，以强校带弱校，促进薄弱学校提等升级。通过选派优秀师资力量到薄弱学校任教、共同进行教育教学和常规管理，带动弱势学校尽快步入良性发展轨道。在课程改革、教学管理、课堂教学、资源共享、校本研训、教育科研等方面形成合作互动互助的发展团队，实现互利共赢。

二是活动做到“五四五”。协作区成立以来，为全面落实市“一月一主题”要求，我们开展了五项丰富多彩的研究活动。一是课例研究活动。如“快乐课堂”等。二是堂教学改革活动。“分层走班”教学实验等。三是专题研讨活动。如“课堂教学有效性策略研究”等。四是特色研究活动。如“复习备考与教育教学管理创新研讨”等。五是各种技能大赛活动，如理化生实验操作大赛等。每次活动之前，发布片区活动主题指南。要求各协作区活动在方案的拟定上强调“四性”，即主题的鲜明性，活动的序列性，流程的周密性和学研的实效性。规定每次活动做到“五个一”，即一份书面通知，一个活动方案，一套过程资料，一份反思总结，一篇教研区通讯。

三是平台搭建多举措。一是建立教研协作区QQ交流群，为片区教师搭建交流共享平台，保障活动信息畅通；二是以集体备课，促进教研实效。集体备课主要有两种模式：城区集中集体备课、农村布点式集体备课。如：第二教研协作区实行城区集中集体备课。即确定每周二为教研区教研活动日，下午5:30—晚上7:30，成员校全体老师到区长学校各年级组参与备课研讨，研讨定稿后，经区长审批打印分发给每一位老师。任课老师上课后要形成二次备课，写出教学反思。又如第九教研协作区实行“布点式”集体备课，形成了“六步流程”，即将小学一至六年级所有开设的52个年级学科对应成立52个校备课组，按照成员校教师学科优势，经集体备课布点分配到成员校。每个校备课组2至4人。校备课组按照备课计划,每周进行一次集体研讨备课活动。协作区跨校成立了7个学科组，建立相应交流平台供教师讨论交流。各校负责审核校备课组教案，学科组长负责审阅并上传平台交流共享，这种全员参与、分组研修的模式，为协作区老师营造了公平均等的研修环境。三是实施“青蓝工程”，促进青年教师业务技能提高。通过对协作区内弱校教师实行跟踪培养、手把手指导、面对面零距离传授等方式促进了教师专业成长，为学校的持续健康发展注入了活力；四是整合资源、实现优质资源共享。由教研室联片教研员、片区学校骨干教师、学科带头人共同组建师资团队，坚持每周在区长学校和成员学校开展一次校本教研活动，及时会诊存在问题。区长学校还充分发挥本校“名师工作站”的引领作用，坚持每周走进片区成员校开展送课、送培，确保优质资源在协作区内最大化共享；五是建立“捆绑式”评价机制。各区长学校统一组织、统一命题，各成员学校统一标准、统一阅卷、统一评价、通过协作区教学质量分析会对学生发展进行综合评价，查找问题，反思改进，对协作区学校的教学质量，教师的工作状况，教学水平等方面进行有效监控，对成绩较好的任课老师和学生都进行激励性奖励。

（四）整体策划，校际联动，骨干引领，跟岗学习。

一是坚持政策引导和行政推动相结合。为有效发挥“教研协作区管理制”的优势，结合实际，我县确立了区长学校对片区成员学校采取全面接管的模式运行，即将片区成员学校作为区长学校分校，原学校的人事关系、经费管理、教育教学管理、年度考核等由区长学校进行具体实施，全面管理（其中学校管理人员由区长学校具体调配，学校教师的人事关系并入区长小学）。

二是坚持多形式、多层面进行骨干引领、跟岗学习。为最大限度地发挥区域内优质教育资源的辐射带动作用，确保学校均衡发展。骨干引领、跟岗学习成为“教研协作区” 健康持续发展的重要推手。即区长学校选派省市教学能、骨干教师到成员校担任教学管理或教研指导工作，成员校挑选年轻骨干到区长学校“浸入式”跟岗学习。在交流过程中实行个人申请、学校推荐和组织安排的工作程序，坚持培养使用年轻教师和优化教师队伍相结合，多形式、多层面开展跟岗交流工作。镇域划分的协作区以中心小学与村小学、教学点交流为主，由镇中心小学统筹安排；城区学校和初中学段协作区由县教体局统筹安排，在校际之间、优质学校与薄弱学校之间实行双向合作、对口交流制度。2014年以来，17个教研协作区累计有1000余名骨干教师参与了双向交流，跟岗学习周期少则1学期，多则3年，这样的机制为全县的“教研协作区”改革工作注入了活力。

三是坚持名师示范引领机制网格化。县教体局为发挥省级教学能手示范引领和骨干带动作用，抽出专项资金率先在全县建立了首批25个教学能手工作站，实行“名师坊——能手站——协作区学科组——成员校教研组——教师个体”的网格化运行模式，这25个省市级名师工作站（坊、室）分布在全县各个教研协作区范围之内，工作站开展的各项教研活动与教研协作区同步进行，全力确保名师示范引领效益最大化。如我县实验中学蒋宇浩工作站，在教学能手磨课活动，邀请初中教研协作东片、西片语文教师共同参与，既为教师的专业发展搭建起一个的提升平台，又为我县教研协作区改革增添了新的亮点。

二、汉阴县凤台教育集团及平梁教育集团办学概况。

 2018年1月，汉阴县凤台教育集团正式成立，2018年11月汉阴县平梁教育集团正式成立，集团内学校在组织管理、课程体系建设、特色发展、质量提升等方面都实行统一标准，以“理念统一、资源共享、优势互补、各具特色、均衡发展、共同提升”为办学宗旨，将“让每个孩子成为更好的自己”作为集团办学理念。具体做法如下：

（一）规范推进，建立机制。

通过召开集团理事会联席会议，讨论通过了《凤台教育集团办学章程》、《凤台教育集团教师管理办法》、《凤台教育集团课程体系建设指导意见》等，通过各项制度保障集团化内部各项工作规范有序高效运行，逐步实现集团内部标准化、精细化的管理，加快建立了融合的发展机制、集团的办学机制、一体化管理机制、三校特色化办学机制。

（二）落实措施，全面融合。

在集团工作、研究决策、师资流动、质量评价、常规督查、特色发展、考核奖惩等方面，细化一系列措施，实行“集中+独立”的管理运作模式。每学期派遣老师到分校交流、支教，定期开展教研共建活动，并为两所学校安装了近50万元的教学电子白板设备，下一步将继续对集团学校进行各方面的扶持，特别在办学方向、课堂提效、教师发展和特色优化上，予以指导和帮助。

（三）携手共进，促各校统筹协调发展

一年来，集团内各校坚持在“课程建设、课堂教学、教育科研、教师培训、学生活动” 协调统一的工作思路，统筹协调各校具体工作的开展。

1.完善集团课程体系建设。

将集团办学的工作重心放在狠抓集团课程体系建设上，深度融合三个学校的课程资源，丰富课程选择内容（完善国家课程、地方课程、校本课程三级课程体系，分必修、选修开设近50门校本课程），努力为孩子全面、个性的发展创造一个成长的空间与平台，让不同区域的孩子全面健康成长，身心灵动飞扬，实现集团内各学校育人质量的整体提升。

2. 骨干交流，优质资源共享。

每学期通过对分校工作督察，全面了解情况，各方面工作起色明显，亮点增多；王直慧、刘小娟老师到三元小学支教，方侠、李毅老师到草桥小学顶岗，工作都非常认真负责，收到两校老师、学生的好评。

3.教研共建，促各校共同发展。

积极发挥了名师、骨干教师的引领辐射作用，举行了新一轮教师发展启动仪式，今年4月，举行集团内国学暨课外阅读教学研讨活动；6月8日，组织凤台教育集团全体教师、城关一小、实验小学部分教师开展联合教研活动；9月28日，市教研室“名师大篷车”暨校本研修活动在教育集团本部召开，集团校所有老师参与观摩学习；11月15日，组织开展集团校教师教学能手评选活动。这些活动，极大发挥了名师、骨干教师的引领辐射作用，各学校一大批教学新秀脱颖而出，在今年的各级各类教学比赛中取得丰硕成果。

4.认真组织了各类学习和培训。

在开学初召开了两次集团全体教师大会，向教师们宣传集团办学思想、理念，动员教师们积极投入到集团教育教学的各项工作中，努力建设和发展集团教育。3月19日，召开党风廉政暨师德师风建设工作会；开学以来，坚持每周四政治学习时间组织教师业务培训和新教师及班务管理培训。

5.组织学生活动，让成长更具内涵。

在集团内开展学生研学活动，用“以学引思”的教学理念，凸显学生主体地位，增强学生的学习效果。2018年4月，教育集团组织开展集团内运动会，集团全体师生参与了整个活动，极大增强了学生的集体意识，让成长更具内涵。

（四）统一标准，完善考核评价。

集团内各校教师编制、人事关系不变。但在集团内部根据各校实际，自主灵活统筹安排师资与经费，集团内各学校经费的10％作为集团师训、教研公用经费，由集团统筹使用。采取顶岗交流、走教等两种方式，保障各校专业型、特色型的课程实施。出台集团教师考核评价机制、教育科研统一要求，统一标准，绩效考核方案统一适用。

综上，凤台教育集团正在有效落实“理念统一、资源共享、优势互补、各具特色、均衡发展、共同提升”的集团办学方针，取得阶段性成果。

三、成效与反响

成效一：提高了各全县教师教育教学水平，缩小了城镇乡村学校教师教学水平的差距。通过开展丰富多彩的教研活动，校际间、区域间的互相学习、互相借鉴、互相完善、共同进步，成员校分享强校的集体智慧，提高了各教研协作区教师教育教学水平，缩小了城镇学校教师教学水平的差距。2014年来，20余名省市教学能手到山区农村学校任教，全县培养省级教学能手36名，省市级学科带头人15名，市县教学能手297名。

成效二：提高了全县教育教学质量，缩小了城镇乡村学校的教学质量差距。选派优秀师资力量到弱学校任教，弱校教师到强校学习，共同进行教育教学和常规管理的机制，达到了成员校变强，区长校更强的目标，促进了“教研协作区”管理水平和教育教学质量的提高。我县初中“四合一”考试优良率、合格率人数逐年增长，小学教学质量稳步提高，学生综合素质不断提升。高考中，2014年二本上线701人，2015年二本以上线人数713人。到2017年高考本科上线人数1280人，上线率84.4%。

社会反响一：乡村学校容貌改观，老百姓对汉阴教育的满意度逐年提高。通过大力宣传和各校精心实施，家长普遍反映农村学校和城里学校基本一样了，学校管理规范了，校容校貌发生了很大变化，学生比以前学习积极性提高了，行为习惯也逐步变好了，农村孩子不进城就能享受和城里孩子一样的教育资源，老百姓对汉阴教育的满意度逐年提高了。

社会反响二：教师愿意坚守、学生乐学好学，农村学校学生出现回流现象。参与协作区工作的老师认为，实施教研协作能充分发挥区长学校的省、市级教学能手引领示范作用，让农村教师不出门就能学到先进的教学理念，再加之乡村教师津贴和交通补助等福利政策的落实，农村老师都愿意坚守。同时农村教学质量提升、办学条件日益改善，农村学校出现学生回流现象，有效缓解了城区大班额难题，大大减轻了城镇学校的就学压力。如我县太平小学2014年秋季在校学生118人，2016年9月增长到206人，杨家坝小学2014年9月学生133人，2016年9月达196人，这些学生大多都是原来在城关一小、实验小学就读的太平小学、杨家坝小学学区的学生。

目前，凤台教育集团和平梁教育集团正在有效落实“理念统一、资源共享、优势互补、各具特色、均衡发展、共同提升”的集团办学方针，取得了一些阶段性成果。后续工作将从以下几个方面夯实推进。

1、顶层规划，完善制度保障，激发集团校“内生式”办学活力。

2、强化内部管理：赋予理事会理事长与部门领导相应的权利与对应的工作职责。

3、均衡师资调配，实现从强调“输血”走向注重“造血”。

4、教育科研的深度融合，实现共享、联动、创生。

5、积极协调资源，优化集团化办学内外部环境。

开展教研协作区活动的最大优势是“区长学校能起到一些带领作用，组长学校和成员校能够协同发展”。教育集团化办学的最大优势是“共生共赢、协同发展”，任何一个成员校的荣辱都会影响到整个教育集团。就现今教育发展的趋势，教育集团化办学将会成为今后各地办学的一种普适性模式。

四、汉阴县教育改革前景规划。

 一方面继续落实好教研协作区工作，一方面在全县逐步推行教育集团化办学改革。紧扣“共生共赢、协同发展， 提升教育品质 ”这一教育改革中心话题开展好汉阴县的教育工作。