毛开云：导游小费合法化不如建立科学薪酬制度

    一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制。（8月20日《新闻晨报》）

导游小费合法化，潜规则将变成明规则，行得通吗？笔者并不看好，推行导游小费合法化，不如建立科学合理的导游薪酬制度。

推行导游小费，携程旅行社2012年曾在国内率先试行，因为效果不理想，不得不暂停了这一项目。这是“导游小费合法化”的前车之鉴，教训不能不吸取。

导游小费合法化的关键词是“自愿”——游客自愿支付的对导游优质服务的奖励。试问，给导游小费，有多少游客自愿？导游的服务是否优质，有啥评价标准？谁来评价？导游优质服务的奖励怎么能由游客买单？导游为游客服务，本就应该提供优质服务，居然还要小费、还要奖励？

再说，即使游客自愿给小费，给多少合适？导游会不会认为给少了，是在打发“叫花子”？会不会进行比较，因游客给少了而与游客讨价还价甚至产生纠纷？纵然定出一个20-50元的标准，哪种情况哪些人该给20元，哪种情况哪些人又该给50元呢？

导游小费合法化只是美好的幻想，实行起来难度很大。与其推行导游小费合法化，不如建立科学合理的导游薪酬制度。比如，导游薪酬实行“基本工资+提成+奖励”。基本工资解决导游的基本生活问题；提成就是按劳分配、多劳多得；奖励就是根据导游服务的质量和水平、游客的满意度来定。但是，奖励不能由游客埋单，而应该由旅行社按照规定执行。奖励的费用不能算做小费，可以在游客旅游之前就收取相关费用，让游客明明白白旅游。

当前，旅游行业乱象丛生，原因固然很多，其中最重要的一个原因就是导游薪酬体系混乱。低价游甚至1元游，听起来都是笑话，但这种旅游形式偏偏就能大行其道。1元钱能游过啥？不仅导游要乱来，而且旅行社还会和导游勾结在一起乱来。如此这般，旅游市场不乱才怪！

必须说明一点，导游小费合法化具有制度善意。然而，仅有制度善意远远不够，还必须有配套手段和执行力。否则，小费制度不仅不能实现“良币驱逐劣币”的效果，恐怕还会进一步给游客增添烦恼。正因如此，与其在导游小费合法化上绞尽脑汁，不如在建立科学合理的导游薪酬制度上做做文章。

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