毛开云：把“最后一道安全网”织得更密更牢

    2014年以来，内蒙古自治区通过建立家庭经济状况核对机制和全面推广低保对象认定综合指标体系，以“双轮”驱动的方式准确认定低保对象，有效破解了低保对象认定缺乏统一标准的难题。（6月23日《北方新报》）

    低保制度建立实施以来，困难群众基本生活逐步得到了有效保障，在维护社会稳定、改善贫困群众生活方面发挥了重要作用。然而，由于低保对象认定缺乏统一标准、家庭经济状况评定存在变量多、难于准确核算等难点问题，低保制度在实施过程中出现了一些怪现象，比如有人开着豪车、住着别墅吃低保，人情保、关系保、权力保等广受诟病。

    低保中出现的咄咄怪事，有人为的原因，也有制度方面的原因，低保对象认定缺乏统一标准，就是一个很大的制度缺陷。为了完善低保制度，破解低保对象认定难题，内蒙古在工作中摸索出了一套运用基本生活指标量化农牧民家庭贫困状况的方法——“核对收入+听证评议+综合认定”，有效破解了低保对象认定缺乏统一标准的问题，这对低保对象和我国的城乡低保制度体系，都是一种不小的贡献。

    有了统一的量化标准，就不会出现在实际操作中无从下手和粗放核实的情况，可以避免主观随意性大、核查内容不够全面、对象认定缺乏准确性等问题。当然，标准是人制定的，更需要人认真执行。我国的城乡低保制度体系，是社会保障体系中的“最后一道安全网”。只有把“最后一道安全网”织得更密更牢，才能把低保制度在保障困难群众基本生活方面的“兜底”作用发挥到最大化。