日前，沈阳市大东区出台的《大东公务员行为规范》遭遇到网友吐槽，这份《规范》对公务员的行为要求延伸到工作时间以外，争议主要集中在其规定了“不得存在婚外情”、“不得观看黄色影视”等要求。（2月13日《北京青年报》）

    在道德滑坡、诚信缺失的当下，在公务员队伍中不断出现害群之马的今天，沈阳市大东区出台《规范》约束公务员的不良行为，是有其针对性和现实意义的。从《规范》起草历经两年、易稿近20遍可以看出，出台《规范》不是心血来潮，而是深思熟虑之后做出的慎重决定。对于《规范》，公众理应给予点赞，但为啥遭到网友吐槽呢？估计缘于三个方面的原因：

    一是监督难。公务员“不得存在婚外情”、“不得观看黄色影视”等，怎样监督、谁来监督？公务员的单位、家人还是公务员自己？公务员有8小时的上班时间，而这些基本属于8小时之外的事情，单位要监督8小时之外，不但不现实，而且存在侵犯隐私权、人身自由权之嫌；公务员的家人可以监督其“不得观看黄色影视”，而要监督其“不得存在婚外情”，恐怕只能请“私人侦探”；倘若公务员真能自己监督自己，出台《规范》完全就是多此一举。

    二是实施难。《规范》规定了公务员在私生活方面的9条“禁令”，既包括法律层面的，也包括道德层面的。法律层面的，按照法律规定执行即可，而对道德层面的，确实是个难题。道德这东西，既无法准确界定，也没有统一的界定标准——你认为道德的，他不一定认为道德；你认为不道德的，他或许认为道德，很有可能出现“两小儿辩日、孔子不能决”的情况。既然“孔子不能决”，又如何实施《规范》、兑现处罚呢？

    三是难长久。不可否认，《规范》刚出台，大家不想“闯头七”，不想戴上“顶风作案”帽子，估计会“规矩”一段时间。但是“风头”一过、时间一长，《规范》还有多少约束力、是否会变成“稻草人”，实在是个问题。国人有个孽根性，但凡出台一项规定，很多人首先不是想去自觉遵守，而是想办法如何才能规避风险、逃避责任。如此一来，法律都有空子可钻，《规范》更是难免暴露漏洞。只要有漏洞，必定有人紧盯不放。一个紧盯不放，大家跟着学，所有的规章规范、制度纪律就是这么慢慢失效的。

按照《规范》起草方的说法，公务员在社会生活中的道德行为底线应高于普通群众。如果公务员真能做到这样，不仅执行《规范》不难，而且没有必要出台《规范》。既然出台《规范》，说明有些公务员的道德行为底线低于普通群众，而对于道德行为底线低于普通群众的这些公务员，要想通过《规范》提高他们的道德行为底线，未免有点太天真。当然，《规范》的实际效果到底如何，只能用时间和实践来检验，公众对此拭目以待。