较量的前夜
重大改革是危机倒逼的的结果。原有的粗放发展模式使得资源环境不堪重负,甚至到了危及民族生存地步;过分依赖土地开发的惯性扭曲了经济发展内生动力,依靠科技力量促进实体经济尤其是制造业持续发展的机制始终无法形成;不合理的垄断导致分配不公社会矛盾激增,整个社会就像一个火药桶;尽管经济总量位居全球第二,但国际贸易保护主义的抬头导致国内宏观经济政策往往受制于人等等,这些都在倒逼进行新一轮的改革。
与前一次改革背景不同的是,社会底层和高层结构已经发生了重大变化。改革开放初期的政策使得全社会生产和生活资料从短缺走向初步丰裕,大多数普通农民、工人、知识分子都从中受益。同时,经济体制的变动,使生产领域的个人从单位人逐渐走向社会人,每个家庭和个人几乎都要独自面对不断变化的社会演进,在社会保障体系还不是相对健全的情况下,失落感大大强于安全感。
另一方面,越靠近权力财富积累越快。从价格双轨制到政府审批经济的经济管理模式,权力与财富一直形影随行;权力与财富的双重渗透致使一部分人暴富。这恰恰与民众的权力和权利高度冲突。民粹主义和极端民族主义往往能够获得不明真相群体的喝彩,同时也很容易被既得利益获得者加以利用把水搅浑。这里有着深刻和复杂的社会土壤和产生机理。
改革不是朝代更替,是财富的产生、获得机制及其制度化。经济和社会改革的深度和广度受制于政治条件。在一定程度上讲,继续深化改革的前提是在政治领域形成两个钳制。
一是形成党内依靠广大普通党员对各级班子的广泛监督,进而形成依靠人民群众对公权力的钳制,也就是所谓的民主与法治的制度化。这应该是两步棋,当前开展的群众路线教育实践活动可以看做是第一步棋;权力再造,即所谓的现代治理体制的形成是第二步棋。第一步棋的首要目的是初步遏制权力向利益的恶性渗透,其次是为第二步棋造势,做好思想的、作风的、组织的准备。
能不能够启迪普通党员的思想觉悟,激发主动参与政治生活的积极性,各级组织能不能够还权于普通党员,同时主动接受监督,应当看作是活动成败的标志之一。
二是建立决策与执行相分离的监督和执纪执法体制,以强力反贪腐为突破口,形成党内、体制内对既得利益群体的钳制。在“茂名案”重新复查,垄断企业高管纷纷落马,清算“副省级”在原有岗位、已“平安着陆”的退休高官违纪违法行为,重提“秘书党”危害以后,情况越来越清楚,这一钳制力量开始发力。
政治从来都是表象,其内在原理根植于经济生活。在每个民族的发展史上,打破业已形成的强大既得利益集团的财富积累格局,道路从来都不平坦。
在当前,活动在不少的地方流于形式,查找问题避重就轻,不能或者不敢触动深层问题,形式上谦虚骨子里不改,表面上轰轰烈烈实质上不肯接受监督,甚而至于把群众路线活动变相弄成运动群众,“反贪腐影响经济发展”等等,除了部分属于思想觉悟有待提高以外,都可以看做是既得利益官僚集团不肯放弃既得利益、或者怕遭到清算的消极抵抗。
得民心者的天下,“反四风”,“八项规定”深得民心。尽管活动本身效果有待观察,但是解决基本依靠力量得到大格局已经不可改变,第一种钳制力量初步形成。政治上最大的阻力不再是意识形态,而是根植于经济领域巨大利益获取者在政治上受到第二种钳制力量的强力打击下,利用意识形态的反弹。
种种迹象表明,政治领域的决战态势已渐成熟。高层的政治智慧不可低估。就反贪腐而言,谁将落马都不意外。决战的前夜,贪腐集团、贪腐分子、顺手牵羊者,没有胜算。
志向高远坦荡、人格高尚纯粹、学识博大精深的准备充分者,将会是时代的弄潮儿。

2014.04.28.
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