“下沉一级”是剑指上一级

    第二批巡视组即将启程，中纪委专门召开会议，老王讲了几条。除了强调巡视组责任以外，引人注目的是对党委班子一把手的监督，特别醒目的是要求到被巡视对象曾经任过一把手的地方“下沉一级”巡视。

    不记得以前有过这样的规定。一般来讲，对领导干部任职经历及其评价只有两种情况：一是提拔，二是死后的悼词。两种情况无一例外都是非常非常正面的，认识和了解的人，一般不看；不认识和不了解的，看后都啧啧称奇，都有一个共同的感觉，如此能干之人，堪当大任啊，任该职务是“合适的”，还有用晚了，用小了的感觉。

    但很多情况下事与愿违。揭露出来的贪腐官员，有哪一个不是在“组织上”一再“关心”下逐渐成长的？更为普遍的情况是，从积极的角度去看，制度层面就是只对上负责，搞定上头特别是上头一把手，就一了百了；从不那么正面的情况去看，上头交办的事（私事），或者是主动体贴上头办事办的特别利落，让上头深感可人疼，是自家人。两种情况在现有的、实际发生作用的规则下，干部成长是自然而然的。私下里猜测，不那么正面的情况可能为数不少。

    不管是那一种情况，对一个地方、部门一把手实际的人品、能力、实绩，下属和群众最了解。体制内绝大多数人应该说良心还没有完全泯灭，哪怕是心有不甘跟着做官样文章蒙骗上头，都知道这无伤大雅，更何况像动工程搞项目这些涉及利益的事儿，总有经办人知情人。当然，还有老百姓的口碑。

    极端的，介绍自己的队伍替自己整钱或者是为上头介绍的队伍整钱，收送贿赂等等，有相当多的人是知情的。谁不知道大项目、专项资金、大额资金支出查不得，秃子头上的虱子，明摆的事儿。

    从最善意的角度去看，不涉及利益输送，上头只是被蒙骗了。但是上头的组织系统免不了失察的责任。在现有的制度下，上头的班子（集体研究了嘛）尤其是一把手，干部出了问题，认起真来总会脱不了干系。看来，老王就是个认真的人。

    那么多的，平日里人模人样官员落马，除了个人人品修养有问题以外，上头组织系统特别是上头一把手失察是不争的事实。联想到老王要求监管部门负责人对被监管对象“背书”，和此次要求“下沉一级”，表面上是对被巡视的省部级官员个人负责，其实，这是剑指上一级。

    这已经越过了传统的组织、纪检分工。一般来讲，组织系统的事除了一把手，其他人过问是很犯忌讳的。只有两种可能，一种是最大的同意，第二种是今后纪检系统权力会扩张，还有可能独立。

    有可能，这会形成一种制度。

                                                     2013.10.25.