人口政策实施以后，人口结构的变化不会立竿见影发生变化，而是仍然要经过很长一段时间才能体现出来。我们以1980年代和近期刚刚放开二孩政策为例分析一下。

    我们假定1980年开始实施计划生育，这就意味着1979年之前出生的孩子最多，从1980年这一年开始减少。18年之后，也就是1998年，1980年出生的人口长大成人，变成劳动力了，这才意味着劳动力的递增人数比1997年开始减少。但只是开始减少，凭借强大的人口惯性，1998年之后变成劳动力的人口数量虽然递减，但依然很多。也就是说，劳动力的总量依然在增加，大约还要过十多年，也就是2010年左右，这个社会的劳动力数量才达到顶峰，人口红利达到最大。之后，劳动力数量开始递减。在这个过程中，老年人的比重开始上升，老龄化越来越严重。

    放开二孩政策以后，假定2017年开始迎来生育高峰，是不是18年以后，2035年中国的劳动力数量就开始增加呢？不会的，还是因为惯性的力量，这18年里劳动力一直减少，老年人一直增多，是整个社会抚养压力最大的一段时间，2035年之后劳动力开始增加，但一两年解决不了问题。还需要再过十余年，也就是2045年左右，整个社会才能感觉到劳动力再次充裕。我国老龄化问题在201之后将越来越严重，2035年达到最严重，2045年才能有效缓解。

    人口政策的启动必须要充分预估其滞后性，否则就是对整个社会的灾难。