美国总统特朗普6月初决定，美国退出“巴黎协定”。这一决定刚宣布，就引起了国际舆论的轩然大波。巴黎协定是联合国制定的限制各国二氧化碳等温室气体排放的多边协议。美国是全球最大的温室气体排放国，它退出该协定，对全球气候变化的影响肯定不容低估。

特朗普在宣布他的决定时，讲了一大通话，把中国当作靶子。他说，限制温室气体排放是中国的主意，但中国一方面自己可以继续不加节制地排放二氧化碳，另一方面又让美国为全球排放“买单”。这种协议不公平，所以美国要退出。特朗普的说法，即使不是“冤枉”了中国，也是“抬高”了中国。

其实，欧盟才是限制二氧化碳排放的始作俑者和积极支持者。而且，当美国总统决定退出巴黎协定后，反应最强烈的也是欧洲国家。法国新当选总统马克龙立即用英语发表声明，不仅表示遗憾，而且向美国的科学家发出呼吁，如果美国的减排科学项目得不到政府支持，希望他们到法国来继续进行减排的研究，因为法国政府将会给他们必要的支持。

美国与欧洲的关系因为美国退出巴黎协定而出现了缝隙，双方的不信任大增。欧洲舆论一直认为，在全球化时代，最重要的全球问题中，除了反恐，大概就是气候变化了。美国政府在欧洲关注的核心问题上如此不配合，还能指望欧洲像过去一样在国际舞台上全力支持美国吗？

美国退出巴黎协议最大的影响，是让“全球最大民主体制”在世界上再一次失去了信誉。从英国哲学家洛克到法国政治社会学家托克维尔都分析过“民主体制”不适于外交的原因，但最近一些年来，几届美国政府的表现却让人更加深刻地理解了这些西方思想家的分析。小布什政府上台后，什么政策都要与克林顿政府拧着来，凡是克林顿政府通过的，它都要反对。因此，布什政府退出了克林顿政府签署的《京都议定书》。这回特朗普政府似乎又要一切与奥巴马政府作对，凡是奥巴马政府决定的事，它都要推翻。于是，特朗普政府极力要推翻奥巴马政府的医保改革，取消了奥巴马政府签署的“跨太平洋伙伴关系”，又取消了奥巴马政府签署的“巴黎协定”。

国际协定是各个签约国家对某个事情的承诺。如果美国民主的轮流执政体制使每个新政府都推翻前任政府所做的国际承诺，其他国家还能信任这种国家的承诺吗？

特朗普宣布他的决定后，美国许多州、大城市的领导人都表示，自己将继续进行温室气体减排的工作，从某种程度上对冲了特朗普决定的危害性。让人觉得美国这个国家还有希望。

中国有舆论认为，美国都为自己的利益着想，中国犯得着为其他国家着想吗？言外之意，中国也应该学习美国，压缩自己在减排方面的责任。只要能刺激经济增长，排放再多的二氧化碳又有什么关系？其实，这种看法非常短视，不利于中国未来的发展，更不符合中国在国际社会中的利益。

中国也是气候变化的受害者，各种极端天气已经给中国带来了巨大的经济、甚至人力损失。我们坚守巴黎协议，不仅是为了保护地球这个人类的家园，也是为了保护我们自己生活的地方。中国是仅次于美国的第二大温室气体排放国，中国若减少排放，会给其他国家树立一个典范，不仅会增加中国在国际舞台上的话语权，还会让中国占领减排技术的制高点。中国已经成为世界上开发新能源投资最多的国家，进一步研究、开发节能减排技术，把它塑造成下一个发展热点，应该成为供给侧改革的新抓手。从这一角度来看，美国退出“巴黎协定”倒是给中国提供了一个更大的发展机遇，也给中国与欧盟之间製造出了更多的合作空间。

作者丁一凡   系国务院发展研究中心研究员