无人机,参议员兰德保罗(Rand Paul)和他的十三个小时Filibuster
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分类: 美国见闻 |
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美国肯塔基州的共和党籍联邦参议员兰德保罗(Rand Paul)以保守著称,在我的眼里他和他的父亲罗纳德保罗(Ron
Paul,前联邦众议员)有如罗马时代的卡托。父子俩反对美联储,支持金本位,反对美国在海外扩张。当年在关于中国某地区的议案(当然是那种放空炮,口头支持的那种议案)表决时,罗纳德保罗认为美国国会不应该乱管别的国家的事而投了众议院唯一的反对票(众议院有435票),父子二人特立独行的性格可见一斑。
这次兰德保罗对奥巴马的新的中央情报局局长人选约翰布伦南(John Brennan)不爽,因为约翰布伦南主管无人机猎杀恐怖分子项目,奥巴马虽然上台之前极力反对这一项目,但是上台之后在反恐问题上大体保持了布什政府的立场(如拒绝关闭关塔纳摩监狱,无限拘留恐怖分子嫌疑人)。昨天奥巴马政府的司法部长埃里克·霍尔德告知参议院:联邦政府不能排除在极端情况下在美国本土使用无人机射杀有恐怖分子嫌疑的美国公民。
奥巴马政府的这一立场彻底激怒了兰德保罗参议员。于是他就捡起参议院故老相传的独门绝技Filibuster。
要说清楚Filibuster还要从撰写美国宪法的国父们们说起。在创建美国宪法体系的时候,一个盘旋在国父们心头的担忧就是暴民的“民主”,或者说“多数人对少数人的暴政“。举个假设性的例子:在一个有一百人的村庄里,如果五十一个人是一个家族的,而四十九个人是另外一个家族的,如果简单的民主程序导致五十一个人投票表决剥夺另外四十九个人的财产可怎么办?
为了防止诸如此类的民粹政治,国父们把参议院设计成一个激荡民意的减震器。与众议院的大家长制(众议院议长的权力极大)和两年改选一次不同,参议员任期长达六年,而且参议员之间的权力基本上差不太多(当然了越资深就越能把持那些委员会)。长达六年的任期使得参议员们比较敢于做出逆民意,但是对国家有利的事情(在珍珠港事件半年前,众议院差点终止征兵,罗斯福政府在众议院一票险胜,一票!),在1913年宪法第十七修正案通过之前,参议员甚至不是直选产生的(在那之前是各州议会选举本州的联邦参议员)。除了宪法给予的参议院的特殊地位以外,参议院的议事规则要求60票多数才能通过一个议案(参议院100票,如果投票结果是50:50,副总统还有一票),这样可以阻止五十一个人剥夺四十九个人权力的事情。参议院的规则经过多年演化之后,如今一个参议员就可以(匿名)阻挡一个政府官员的提名或者一个提案,要想排除这个阻挡需要60票多数。这个阻挡,术语叫做Filibuster。
Filibuster在历史上曾被大量使用,特别是南方参议员常用来阻挡解放黑人和民权运动。最初意义上的Filibuster要求一个参议员占据讲台不停地说话(有人于是开始念莎士比亚,有人念菜谱),但是这个要求渐渐地消失了。
为了表示对奥巴马政府立场的坚决反对的态度,兰德保罗参议员今天重新拾起来这个老传统:占据讲台不下来。想赶他下来需要六十票,但是民主党团只有五十五票(民主党五十三票,支持民主党的独立人士两票)。
在这里请允许我选择一些CNN的报道(篇幅有限,有删节,完整报道见http://politicalticker.blogs.cnn.com/2013/03/06/rand-pauls-filiblizzard-filibuster/):
“I rise today to begin to filibuster John Brennan's nomination for the CIA," Paul said. "I will speak until I can no longer speak. I will speak as long as it takes.”
“今天我在此阻挡约翰布伦南被提名为中央情报局局长”,保罗参议员说:“我会一直说下去直到我说不动为止,需要我要说多长我就说多长。”
Paul said he doesn't consider President Barack Obama is a "bad person," but he said the president is also "not a judge."
保罗参议员说他不认为奥巴马总统是个坏人,但是奥巴马总统不是法官。
"He's a politician," Paul said. "He was elected by a majority, but the majority doesn't get to decide who we execute. We have a process for deciding this. We have courts for deciding this, to allow one man to accuse you in secret, you never get notified you have been accused.
“他是个政客,”保罗参议员说:“他是多数人选举的总统,但是多数人并没有权力决定我们判谁死刑。我们有决定这些事情的程序:法院。允许一个人秘密地指控你,你甚至都不知道你被指控了。你唯一的通知是无人机在你头上飞过,几秒钟之后你就被干掉了。这难道是我们希望的政府么?”
保罗参议员在早上11点47分站上参议员讲台,凌晨12点38分走下讲台,几乎长达十三个小时。前三个小时他几乎没有一点点疲倦的样子,七八个小时之后他有点撑不住了,他的同僚们也按着老传统故意问他一些冗长但是没有特别意义的话这样他可以喘口气吃点东西,但是参议院规则要求他身体不能靠在讲台上,水也是不大敢喝的因为他不能上厕所。
终于,在午夜过后,保罗参议员说:“我其实还能讲上十二个小时好打破Strom Thurmond的记录(24小时18分钟),但是我发现了Filibuster对人还是有很多限制的,我马上就要去解决其中之一了。”凌晨12点38分,保罗参议员交出了参议院讲台。
今天早上记者询问参议院多数党领袖哈里雷德(Harry Reid,民主党籍,内华达州联邦参议员)有何感想。雷德说“想要成功,你需要有强大的信念和强大的膀胱,很显然保罗参议员两者兼备。”(To succeed you need strong convictions, but also a strong bladder. It's obvious -- Sen. Paul has both.)

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