加载中…2025年前阿穆尔州的经济社会发展规划及相关指标
(2012-09-30 09:26:15)
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外东北阿穆尔州黑龙江边境发展规划 |
来源发改委东北振兴司网站
阿穆尔州是俄罗斯远东最大的地区之一，与中国边界地区接壤边境线长1250公里。阿穆尔州面积为36.19万平方公里，人口为86.96万；其中城市人口56.95万，农村人口30.01万。
远东地区50%以上的耕地都在阿穆尔州。阿穆尔州的森林覆盖率达到64%。这一地区的阿穆尔河、结雅河、布列亚河的水力资源潜力，在经济产出上占到远东地区水力资源的2/3。阿穆尔州自然资源丰富，有铁矿、钛矿、有色金属矿产、铝代硅酸盐原料、沸石和高岭土。阿穆尔州的黄金储量在俄罗斯位居第三，褐煤储量在远东联邦区占据首位。
就地理位置而言，阿穆尔州是西伯利亚、远东和亚太国家的交通走廊。
除了农业耕地，阿穆尔州主要的自然资源分布在北部的贝加尔—阿穆尔铁路线地区。主要的基础设施、劳动力资源和加工能力分布在更发达的南部地区，毗邻西伯利亚大铁路。阿穆尔州将形成三个经济快速发展区：
贝加尔—阿穆尔铁路沿线自然资源区（包括西阿穆尔分区、结雅分区、谢列姆金分区）；
沿阿穆尔河农业—工业区（远期发展成采矿—冶金综合区）；
斯沃博德年斯卡亚航天区。
贝加尔—阿穆尔铁路沿线自然资源区的西阿穆尔分区，形成于“巴莫夫斯卡亚—滕达”铁路沿线。工业开发金矿、钛磁铁矿、磷灰石和木材加工，将组成这一分区发展基础。
在近期将开发库拉纳赫斯科耶和大谢伊姆钛铁矿，生产大量的二氧化钛和直接还原铁。
还将发展采矿和木材加工中心（滕达市），以及交通物流中心（斯科沃罗季诺市）。
贝加尔—阿穆尔铁路沿线自然资源区的泽伊斯基分区，将立足于形成交通轴线“特格达—结雅—乌拉克—埃利加（雅库特）”，涉及到的专业化部门有木材加工、能源、采矿，包括金矿开采。分区发展的条件是建设“特格达—结雅和乌拉克—埃利加”的铁路线，恢复结雅水库的通航，长期发展还需建设新铁路，通往库恩马尼耶河流域（阿穆尔州东北、萨哈（雅库特）共和国南部、哈巴罗夫斯克边疆区西部）的铜镍矿。这一分区经济增长的主要动力将是结雅市和乌拉克站的交通物流中心。分区发展的前景将与采矿中心的发展相关。
贝加尔—阿穆尔铁路沿线自然资源区的谢列姆金斯基分区，将立足于规划形成辐射状铁路线“希马诺夫斯克—恰戈扬—加里—费夫拉利斯克—奥戈贾”。这一分区发展的基础，是西伯利亚铁路沿线地区的铁矿、金矿、有色和稀有金属矿、煤矿、非金属矿、森林资源和工业区。
在谢列姆金斯基分区的卡林斯基铁矿储量约为4亿吨，其中10%的含铁量超过55%。
在谢列姆金斯基分区拥有可开采原木储量30%，每年达到600万立方米。结合沿贝加尔—阿穆尔铁路交通走廊的主要定居网以及伐木营地，将在此基础上形成林业中心。按照规划将建设多用途道路（首先通往自然资源矿区和森林）和全年可用的森林道路。在费夫拉利斯克镇、希马诺夫斯克市、一些道路沿线城镇（创造舒适的居住条件吸引劳动力）开展原木加工业。
在卡林斯科耶、库拉纳赫斯科耶和大谢伊姆钛铁矿，以及犹太自治州的基姆坎科耶和苏塔尔斯科耶铁矿的基础上，规划形成冶金中心，包括采矿选矿冶金和采矿冶金联合企业，后者（采矿冶金）位于阿穆尔河畔的农业—工业区。
近期将开始非金属矿恰戈扬斯科耶大理石矿、叶夫格涅夫斯科耶磷灰石矿和库利科夫斯科耶沸石矿的运营。
在费夫拉利斯克镇木材加工和交通物流中心将得到优先发展。
在恰戈扬镇重点发展选矿和铁矿生产、建筑材料生产（包括水泥）。
在希马诺夫斯克市重点发展机器制造（满足采矿冶金的需要）和运输中心。
在贝加尔—阿穆尔铁路沿线自然资源区的南部（相当于整个乌格列戈尔斯克保密行政区、斯沃博德内区和希马诺夫区的一部分）拥有高级空间技术、仪表制造和电子产品的综合产业，这保证着远东国家航天中心（基于乌格列戈尔斯克保密行政区和“东方”航天发射场）的形成和发展。
远东国家航天中心的任务包括确保准备和发射各类航天器、运载火箭和轨道空间站模块，完成载人航天项目以及长期研究和天体开发的项目，发展航天技术和航天仪器，同时实现航天领域的国际合作。
沿阿穆尔河农业—工业区（在地理上靠近结雅—布列亚平原）的经济增长较快，应当成为远东地区粮食安全的重要环节，这将关系到农业发展（生产、加工农产品）和机器制造业（服务农业系统、玻璃和化工工业）。
沿阿穆尔河农业—工业区的发展，将确保谷物和大豆的生产量得到快速增加。为了完成这一任务，将轮种超过100万公顷的可耕地，并采取综合的农业技术措施。在这一地区将会实现谷物和豆类的加工。在面粉、米粉、豆油、替代进口的豆瓣、配合饲料、乙醇的生产中，实现现有生产能力的现代化，并且增加新的生产能力。温室蔬菜和食用菌的生产也会得到发展。
农业专业化发展的重要方向是进一步发展畜牧业（提供乳制品和肉类），改造现有畜牧中心并新建现代化畜牧中心。
肉类和乳制品联合企业、罐头厂的发展将获得动力，以促进食品工业的发展。糖果产品、奶粉、儿童食品和环保食品的生产会有妥善的调整。此外，还将采用新的工艺，用以生产有生物补充剂的产品以及可长期保存（有益物质保存）的天然添加剂。
考虑到能源发展、高水平的交通保障和石油、天然气管道的建设，在沿阿穆尔河农业—工业区将除了建立重点专业化企业，还将建立黑色金属和有色金属企业、玻璃企业、从事碳氢化合物加工的化工企业、珠宝制造企业。
在沿阿穆尔河农业—工业区分布有大型石英砂矿，即安托诺夫斯科耶石英砂矿和达尔毛坎斯科耶石英砂矿，已探明储量超过1550万吨，可以保证大型玻璃厂300年以上的原料供应。
阿穆尔州的主要科研机构集中在布拉戈维申斯克市，该市成了阿穆尔州发展创新技术基地。在阿穆尔国立大学、远东国立农业大学、阿穆尔国立医学院、以及俄罗斯科学院、俄罗斯医学科学院和俄罗斯农业科学院的科研机构的基础上，将建立阿穆尔技术创新中心，以确保阿穆尔州在机器制造、仪器生产和空间技术领域的创新需求，同时确保与阿穆尔州的科学和教育机构、农业综合企业、医疗机构的相互合作。进一步发展俄罗斯最大规模的高科技生产生物类黄酮（用于生产生物活性食品添加剂、食品、美容产品和农业化工产品）。
阿穆尔州将在燃料—能源、采矿、木材加工、汽车制造、农业和交通道路设施发展基础上，形成经济快速发展地区。
阿穆尔州能源系统的电力网络，必须通过现有和新建的发电站确保电力输电路线、城市和地区用户供电的可靠性，确保消除电网现有输电制约，确保电力出口至亚太国家，确保“东方石油管道”和天然气管道干线的供电。为实现上述目标需要建设以下设施：
——斯科沃罗季诺500千伏变电站、“滕达—斯科沃罗季诺”、“克柳切瓦亚—马格达加奇”、“布拉戈维申斯克—塔姆博夫卡—瓦尔瓦罗夫卡”的220千伏高压输电线路，塔姆博夫卡和诺瓦亚的220千伏变电站（上市公司“布列亚水电站”），提高对阿穆尔州用户供电的稳定性；
——“结雅水电站—马格达加奇”的220千伏高压输电线路，保证结雅水电站电力输出能力、提高从结雅水电站接入电网向东输电的能力；
——“下布列亚水电站—阿尔哈拉”、“下结雅水电站—阿穆尔斯卡亚”、“下结雅水电站—诺沃基耶夫卡”的220千伏高压输电线路，提高下布列亚水电站和下结雅水电站的电力输出能力；
——卡林斯基采矿冶金联合企业220千伏变电站，以及“下结雅水电站—卡林斯基采矿冶金联合企业”两条220千伏高压输电线路，保证卡林斯基铁矿、采矿系统和采矿冶金联合企业的开发用电；
——“普里泽伊斯卡亚—埃利加煤炭（穿过结雅水库）”的220千伏高压输电线路，变电站“А”和“Б”（在“乌拉克—埃利加”铁路线上），保证埃利加煤矿的发展；
——布拉戈维申斯克热电站二期110兆瓦、环布拉戈维申斯克市的110千伏电网，将提高布拉戈维申斯克市地区的供电可靠性。
“东方石油管道”投入使用将为阿穆尔州的石油加工业提供发展的契机。
天然气管道线的建设（鉴于可能要向中国和其它远东国家供气，将实施在东西伯利亚和远东天然气统一供应和运输项目）将实现阿穆尔州的天然气化，大大改善这一地区的居住条件。
建设叶尔科维茨热电站的将大大增加阿穆尔州的煤炭开采量。
阿穆尔州将通过发展与联邦级骨干交通网相连的地区交通基础设施，以确保本地区经济社会发展、大规模吸引投资、提高生活质量和水平。
在2025年前将解决以下问题：消除阿穆尔州运输的季节限制；排除交通设施密度低的不利因素；实现自然资源潜力和与亚太国际经济的一体化。阿穆尔州确保与哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、萨哈（雅库特）共和国、俄罗斯中部和亚太国家的交通联系，这也是阿穆尔州不可替代的优势。
为了保证“北方海运”、勒拿河内河水道、萨哈（雅库特）共和国铁路、“乌拉克—埃利加”铁路支线、贝加尔—阿穆尔铁路和西伯利亚大铁路与中国铁路系统连接形成统一的交通—物流系统，阿穆尔州将建设新的交通走廊。
规划建设大量的交通道路，如“特格达—结雅”铁路等。
城市周边交通道路将得到进一步发展，选用现代化的电气化机车，新建和改造火车站。
新建公路加强新开发地区的交通框架。为此，将新建和改造“阿穆尔”公路（赤塔—哈巴罗夫斯克）通往居民点的道路，包括通往布拉戈维申斯克市的道路，修复现有跨结雅河大桥，并新建一座跨结雅河的大桥，同时建设一批跨越西伯利亚大铁路的天桥。
为了给阿穆尔州自然资源的开发提供交通保障，将新建和改造“韦杰诺夫卡—费夫拉利斯克—埃基姆昌”公路，包括一座跨越谢列姆贾河的公路桥。为确保北方少数民族原住民聚居区交通便捷，将建设“博姆纳克—戈尔内”通用公路。建设“布拉戈维申斯克市—黑河（中国）”的跨阿穆尔河大桥，在布拉戈维申斯克—黑河（中国）的边境点实现全年货运。
阿穆尔州交通发展的优先方向之一，是发展民用航空。鉴于大型投资项目的实施将改造布拉戈维申斯克机场现有跑道，并新建跑道、航站楼（包括指挥塔和货运终端），这将确保增加的客货流量。
为了加强与偏远地区的航空联系，阿穆尔州必须进一步发展航空网络。所以将改造滕达机场，并完成下列机场和着陆场的现代化改造：结雅机场、斯沃博德内机场、费夫拉利斯克机场、希马诺夫斯克机场、戈尔内机场和埃基姆昌机场，阿尔哈拉着陆场、别列戈沃伊着陆场、博姆纳克着陆场、兹洛托乌斯托夫斯克着陆场、新基辅斯基乌瓦尔着陆场、奥克佳布里斯基着陆场、奥列克马着陆场、奥戈贾着陆场、斯科沃罗季诺着陆场、斯托伊巴着陆场和赫沃伊内着陆场。
为了发展阿穆尔州的内河运输，将进行新的交通—物流布局，以此确保雅库特的磷灰石、铁矿石、煤炭运至中国东北省份，具体的线路如下：“萨哈（雅库特）共和国—贝加尔阿穆尔铁路—西伯利亚大铁路—扎维京斯克—波亚尔科沃—波亚尔科沃内河港—阿穆尔河—松花江（中国）—哈尔滨内河港”。为了实现这一规划，在波亚尔科沃内河港将提高货物装卸能力，以实现一昼夜散装货物6000吨的装卸能力，同时还将延伸码头，扩大内外停泊点港口水深。
为了阿穆尔州北部结雅水库沿岸居民点的经济社会发展，在2025年前规划在结雅水库开行定期航班，这将提高居民点的交通便捷程度，并通过水上运输完成向居民运送燃料和社会物资的任务和客运任务。
在阿穆尔州交通道路综合发展提高交通便捷性的框架下，将开辟新的公交线路，包括州内的偏远地区和跨区的线路。在阿穆尔州将完成长途汽车站和汽车停靠站的改造和新建，更新机车并装备卫星监控设备，采取措施提高道路行驶的安全性并减少道路意外事故。
电信基础设施将得到重要的发展。规划建设现代通信基础线路，为了扩大通信渠道，将使用光纤技术、先进的DSL和无线技术，并提高这些技术的通信质量，将模拟信号电话交换台更新为现代电子交换台，同时引进数字电话。
阿穆尔州教育体系的发展需要在州内各区增加学前教育机构。目前的学前教育机构只能满足50%的需求。为了解决这一问题，阿穆尔州将扩大学前教育机构网络。
阿穆尔州的有些地区，普通教育机构的保障力度低于俄罗斯平均指标。教育系统楼房毁损情况已经接近警戒线，特别是在州北部地区。1/3的学校需要大修，而学校有形和无形的损耗大大超过新建速度。普通教育机构物质—技术的保障水平尚低。农村学校缺少现代化创新教学设备。中等教育系统师资匮乏，在农村和小镇尤为严重。
为了提高教育体系服务质量，将扩大学前教育和普通教育机构网络（托儿所、幼儿园、中学和寄宿学校）。新大楼将符合现代安全要求。地区教育体系综合现代化，将确保入学便利、提高教育水平，提升教学声望。
在阿穆尔州（包括北部地区），由于居民点密度低、规模小，所以大量学校都是小型综合学校。从长期看为了提高教育服务质量，将发展基础学校系统（包括寄宿制），学生将集中到这些学校。
初、中级职业教育领域存在的一大特点，教育服务市场和地区劳动力需求不平衡，这导致了人文类专业人才过剩。
中等职业教育优先发展的专业取决于企业、团体的需求，有建筑业、采矿和木材加工业、金属加工业、道路部门和农业。在阿穆尔州所有优先发展部门都有相应的教育机构，现在阿穆尔州教育机构有74个培养方向，可满足地区的劳动力市场。然而低水平的技术装备（既包括理论课程，也包括实践技能）阻碍着必要技能人才的培养。
未来将通过高技能人才的需求企业参与，以及形成一体化的教育规划，建立教育线路初级—中级—高级职业教育，来改造和完善初、中级技术之类教育机构的物质—技术基础。
阿穆尔州教育体系发展的主要方向之一，是发展远程教育。
在阿穆尔州人口出生率降低、总死亡率上升，以及婴儿和产妇的高死亡率，形成了本地区复杂的人口状况。
为了保证居民健康、保护婴儿和产妇，在州公立医疗机构布拉戈维申斯克市的阿穆尔州临床医院基础上，将建立现代化的围产期中心，这将有助于降低婴儿和产妇的死亡率，降低生产困难风险，将为孕妇、产妇和新生儿提供高技术产科和新生儿护理援助，同时改善居民的生殖健康状况。
为了改善儿童健康状况、降低院内感染风险，将更新州立儿童医院的外科、门诊和儿科的设备。在矿泉水源的基础上，改造贡扎矿泉疗养医院。
为了改善医疗服务质量，同时鉴于结核病及其他社会性疾病的较高发病率，规划建设一批医疗卫生设施，如建立州立麻醉品瘾（毒品）防治所、建设结核病防治所新大楼、在布拉戈维申斯克市建立艾滋病及传染病防治中心。
相当部分医疗卫生设施需要大修。在市级和州级的防治机构，医疗设备的损耗大约为70%。而面临的最尖锐问题是加强农村地区医疗机构的物质—技术基础。
阿穆尔州医疗卫生系统发展的主要方向，是建设、装备区级和市级诊所、医院，其中很多诊所、医院现有场地不适合提供医疗服务。在一些交通不便的居民点，地区诊所将成为提供高水平流动医疗服务的基地。
为了使医疗服务面覆盖所有居民，将推广建立全科（家庭）医生制度。在州级医疗机构的基础上，将发展远程医疗。
在阿穆尔州有州戏剧院、音乐协会、图书馆、博物馆、俱乐部、电影院等。但文化机构的技术装备较差，需要对这些机构的物质—技术进行现代化改造。在个别农村居民点，文化机构处于关闭、危险场所或非专业场所。
阿穆尔州一些大型文化机构需要改造或者大修，如阿穆尔州音乐协会、阿穆尔州演员和木偶剧院、阿穆尔州文化学校、阿穆尔—穆拉维耶夫科学图书馆。
考虑到阿穆尔州位于边境，博物馆机构和基金需要特殊的关注。为了保存展品将扩大博物馆网络，建设阿穆尔州自然博物馆和阿尔巴津历史—考古保护区。
在阿穆尔州中心规划建设休闲项目。为了保证农村地区文化发展条件，将建设一批多功能的文化休闲中心，可以结合不同特点文化机构功能（俱乐部、图书馆、博物馆等等）。
为了保证阿穆尔州居民在图书馆可以接触到统一的信息空间，将安装计算机设备并接入英特网，这将使居民可以利用各种资源，包括叶利钦总统图书馆。考虑到个别地区和人口稀少地区地处偏远，所以规划采用一系列综合流动系统，如流动图书馆、流动俱乐部和流动电影设施，这将给居民提供文化—休闲、展览、电影放映等服务。
阿穆尔州十分缺乏专业补充教育机构，即音乐和艺术学校。这样的学校只在大城市才有，这远远无法满足居民的普遍要求；而且已有这些机构的大楼损毁比较严重。
在阿穆尔州为了培养健康下一代以及形成健康的生活方式，将努力增加定期参加体育活动的居民人数。这一地区体育文化和体育运动领域的主要问题，是体育装备差、体育设施运作效率低（尤其是游泳池），同时存在体育基础设施老化、体育场地设备安装水平低。
阿穆尔州规划发展的传统体育项目，有拳击、自由式摔跤，桑勃式摔跤及柔道、田径、乒乓球、排球、篮球、足球和滑雪。为了发展冬季项目，将在滕达市和布拉戈维申斯克市分别建设一座冬季项目多功能中心。
阿穆尔州住房建设将向两个方向发展，多层住房主要在城市及市级区中心和低层住房主要在农业区。住房建设的进一步发展，将受制于热能短缺、公共事业基础设施损耗比例高、公共事业基础设施建设力度不够。在个别居民点没有净化设施。住房设施纳入城市公共事业设施网络的费用居高不下，占到住房建设总成本的20%，拆迁和购买建房用土地占总成本15%也是制约因素。
为了降低住房成本，将综合开发闲置土地（原先规划给公共事业和交通项目的土地），包括建设拥有必要基础设施的居住小区“交钥匙”（一切齐全能立即使用）工程。
进一步发展木制房屋，包括在标准方案基础上。农村地区的综合建设将受到特别的关注，其中包括建设社会公共基础设施项目。
在阿穆尔州将继续开展住房—公共事业项目的改造和现代化工作。由于将采取措施发展住房—公共事业系统并实现现代化，所以公共事业基础设施项目毁损水平将会降低，用于公共基础设施现代化建设的预算外资金来源比例将会提高。阿穆尔州住房—公共事业系统，将采用节能技术，以减少开支、提高能源利用效率。
阿穆尔州发展旅游业，可谓资源丰富多样：独一无二的自然风光、风景优美的阿穆尔河、结雅河以及针叶林；贡任斯基泉、康斯坦丁诺夫卡温泉、北新温泉因其治病特性知名度很高。考虑到阿穆尔州的自然和地理潜力，娱乐业也将得到发展。
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