征粮纳税·天经地义----田赋从应纳是义务到不缴是权利_文献南阳

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征粮纳税·天经地义----田赋从应纳是义务到不缴是权利

(2024-11-03 19:06:12)

标签：

皇粮国税博物馆

文献南阳

征粮纳税

全面免除

农业税

分类：皇粮国税

征粮纳税·天经地义----

田赋从应纳是义务到不缴是权利

南宋著名理学家朱熹在‌《朱子治家格言》告诫子孙：“国课早完，囊橐无余，自得至乐。”“国课”就是国家税收，民众俗称“皇粮国税”。我国是农耕文明古国，农业税一直是国家财政重要来源。古人云：“有田就有赋，有丁则有役。”征粮纳税，缴纳田赋是天经地义之事，是公民应尽义务，违者必治罪。因此大理学家朱熹告诫子孙后代必须按照朝廷规定的税制，及时将所纳税款足额缴入国库，即使袋子里没有多余的钱，也会感到很愉悦。强调了按时足额缴纳赋税的重要性。‌

历朝历代皆制定了严苛的征纳制度，确保朝廷运行顺畅。清末以及民初，教科书中选入征粮纳税是民众义务等内容课文。现从皇粮国税博物馆馆藏的这些文献史料中，解读田赋税粮在国家社会生活中的重要意义。

上世纪初出版的初等小学国文第四册第四课课文题目是“纳租税”。课文内容为：国家为人民谋乐利，其费用自应取给於人民。故，人民有纳税之义务。供全国人民之用者，曰“国税”；供一地方之用者，曰；“地方税”。人民纳税踊跃，斯财用充足，要政毕举，而国势可期日进。今世界强盛之国，其人民纳税之额，皆甚多也。该课文采用传统自右至左、自上而下阅读习惯印制，以文白相间语言记述，易于理解，课文断句以右下虚实小圆点标注。课文首先记述国家税收取之于民，用之于民。民众缴纳税粮也就天经地义。课文特别强调民众纳税的种类有国税和地方税两种。民众只有积极踊跃足额缴纳税粮，国家用财充足，各项工作开展顺利，国家方可强大，民众安居乐业。

清末出版的初等小学修身课本第八册、第九课课文题目是“纳税”。课文内容为：“人民受国家保护，安居乐业。故，对于国家，有纳税之义务。国家设官分职，为民理事。养兵备械，为民御侮。其费用皆出于是。文明国人，视国事如己事，输纳国税，惟恐后时。故，国用无不足，国事亦无不举也。”课文以文言文记述，较易理解。课文仍然记述缴纳田赋的重要意义，特别是保护安全，防御外敌入侵等方面尤为重要。课文提倡文明国人理应积极缴纳税粮，国家强大，民众安乐。

山西都督阎锡山在《告谕人民八条》中告诫民众，當兵纳税受教育是国民三大义务。农耕文明社会，田赋被列为国家正供，是国家财政收入的最基本、最主要来源。田赋是历代政府对拥有田地的人所课征的税收。田赋起源于夏、商、周之“贡、助、彻”三法，公元前594年鲁国的“初税亩”和公元前408年秦简公 “初租禾”的实行奠定了封建社会的田赋制度。唐宋时期按田亩征课赋税又称为田赋（或田租）。明代的“一条鞭”，清代“摊丁入亩”后，田赋实现了赋役合并征收。

田赋是朝廷财政收入的重要来源，历代政府都十分重视田赋制度的改革，如唐初的“租庸调”和唐中期的“两税法”，明朝的“一条鞭法”和清朝的“摊丁入亩”、“地丁合一”等形式。田赋在实际征收过程中，逐步实现了由征收实物转变为折征为银钱，也称谓“丁地银”或“地丁银”。据《南阳地区税务志》可知，整个清代河南省的田赋按照田地推算，民田每亩科征丁地银钱壹厘四毫至二钱二分七厘。皇粮国税博物馆馆藏历代“钱粮执照”均有详细记载。

田赋一般每年分两期征收，农作物收获后三个月内开征，称作“上忙、下忙”或“上限、下限”。开征前10日，主管稽征机关将开征日期、缴纳处所及缴纳须知等事项，公告周知，并填发缴纳通知单“钱粮执照”等，纳税人或代缴人于收到通知单后30日内缴纳。凡遇灾，地方官吏应立即逐级上报，赋役依灾情予以减免。封建王朝对赋役的减免主要分为两类，一类为灾免，一类为恩免。凡皇帝即位、太后或皇帝寿辰等重大庆典的情况下，赋役予以减免称作恩免，总称谓“蠲免”。

皇粮国税博物馆馆藏大量明代以后各个历史时期的田赋凭证。其称呼叫法有多种，诸如田赋凭单、田赋纳单、钱粮串票、钱粮执照、上下忙执照、上下限执照、完粮执照等等。如皇粮国税博物馆馆藏1931年、1934年湖北崇阳县征纳田赋凭单，其印制按按格式设计，内容包括：花户姓名、花户住址、赋目、本年应纳米数、折征数、附加捐、滞纳罚金、缴纳日期、经征人员、字第号、注意事项等等非常详细内容。其中的经征人员以崇阳县县长之名列入其中作为主管，足见田赋对于国家的重要意义。

1950年，田赋改称农业税，之后颁布了农业税条例，民众俗称“公粮”。我国自2006年1月1日起废止《农业税条例》，全面取消农业税。这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收退出历史舞台。2006年2月22日国家邮政局发行了一张面值80分的《全面取消农业税》纪念邮票以庆祝。全面取消农业税不仅减少了农民的负担，尊重农民的权利，体现了现代税收中的重要原则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势。

2006年1月1日起，全国范围内全部免除了农业税。从应纳农业税是义务到不缴纳成为民众一项权利，这是国家爱民抚民的重大举措，得民心、顺民意，充分体现了国家对广大农民生活的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注，不仅有利于促进农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和民族伟大复兴，具有里程碑划时代的意义，是历史的分水岭，首开人类历史及农业文明史的新篇章。

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