马铃薯被赋予主粮化的内涵，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，作为我国三大主粮的补充，逐渐成为第四大主粮作物。

农业部介绍，要以科技创新引领马铃薯主粮化发展，努力推动形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。土豆有望成为稻米、小麦、玉米之外的第四大主粮作物，种植面积将逐步扩大到1.5亿亩，年产鲜薯增加2亿吨，折合粮食约为5000万吨，将显著提高国家粮食安全保障水平。

未来我国粮食消费需求仍呈刚性增长趋势，到2020年粮食需求增量在1000亿斤以上。但受耕地、水资源、极端天气的约束和种植效益的影响，小麦、水稻等口粮品种继续增产的成本提高、空间变小、难度加大，需要开辟增产的新途径。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，特别是开发利用南方冬闲田，扩种马铃薯潜力很大。此外，我国马铃薯产量相对较低，依靠科技提高单产的潜力更大。

尤其从节水角度来看，推进马铃薯主粮化，利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。马铃薯生长需水较少，其最低蒸腾系数(需水量)只有350，而小麦、水稻分别是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱半干旱地区，谷物类作物生长发育困难，而马铃薯不仅能正常生长，还能减少水土流失。农业部去年在河北衡水组织试验，在年降水量500毫米的华北地下水超采区，完全雨养条件下马铃薯亩产仍达到1.8吨。农民种马铃薯省水、省肥、省药，还省劲。

国家食物与营养咨询委员主任万宝瑞介绍，马铃薯被称为“十全十美”的营养产品，富含膳食纤维，脂肪含量低，有利于控制体重增长、预防高血压、高胆固醇以及糖尿病等。马铃薯主粮化有利于改善居民的膳食营养结构。

与此同时，前些时间国家生物航空燃料在商业客机首次试飞成功，成为第4个拥有自主研发生产技术的国家。生物航煤是以可再生资源为原料生产的航空煤油，与传统石油基航空煤油相比，能降低二氧化碳排放（据《大众日报》等综合消息）。

  新华社曾报道，中国客机首用生物燃料试飞成功。此次试飞中混合的生物燃料，来自麻风树结出的小桐子果实，这种果实的油脂含量达到40%以上，超过花生的含油量。这种树适合种植在山坡荒地，不挤占耕地，而且绿化荒山，增加农民收入。

  一个是再生资源，一个是植物性资源，打破了单纯依靠玉米生产生物质燃料的局面，解决了与人争粮，与农争地的突出矛盾。耕地和水资源减少、生物质燃料大量消耗玉米，严重制约粮食生产，这是不争的事实。

  我国有8亿亩荒山，具有广泛的推广麻风树种植空间，中石油已经在云南、四川、江西等地种植了120万亩麻风树，计划2014年建成可年供6万吨航空煤油的工业能力。这为我们综合考量解决生物质燃料与人争粮，与农争地问题提供了可资借鉴的路径。

  据专家介绍， 5.6公斤青贮玉米秆秸的储量相当于1公斤玉米的能量（干秸秆的能量微乎其微）。值得一提的是，山东省每年使用2000万吨秸秆青贮饲料可节约饲料粮360万吨，相当于全省一年玉米产量的20%，用这些粮食可养1200万头猪，或者7.2亿只鸡。如果全省8000万吨秸秆能够全部青贮，可节约饲料1440万吨粮食，相当于全省玉米产量的80%。

  各地节粮节地的做法不胜枚举。甘肃苜蓿草种植已达915万亩，大多分布在山地和坡地、盐碱地，种草养畜，实施粮草兼顾，草地农业，实现了不与粮争地，不与人争粮的粮食安全目标。

　　据专家介绍，我国每年产生约７亿吨秸秆、７亿吨林业废弃物。要利用生物碳成熟技术，生产土壤改良剂和肥料，提高土地质量。在不能秸秆还田的地区，应该推广秸秆制生物碳施肥，保护耕地。

  同时海外屯粮战略也已经实施，重庆已在巴西屯田种粮，实现了把地种出国内的目标，并且已经运回粮食。充分运用国际粮价较低的档口，补充或调剂粮食余缺，虽国际社会有所反应，但是也不失为一种解决国内粮食安全的明智之举。

  解决国内粮食安全，坚持立足国内的基本方略不变，但是必须多管齐下，综合解决，南方大量种植油茶树，替代花生、大豆食用油，都是积极有为的解决粮食安全的办法。扩大土豆种植面积，提高单产，列为主食，潜力巨大。

  耕地大量减少，粮食主产区变为主销区，违法占地现象不减反增，其实占补平衡的很大部分是补得丘陵山坡薄地，根本不打粮食，地处东北的建三江稻谷主产区地下水涵养量在下降，云南连续几年持续干旱，因此说耕地和水资源减少是制约粮食安全的瓶颈因素，不可逆转。

  在国内外能源短缺，污染严重的大的内外部环境下，在粮食耕地减少和水资源短缺，粮食始终处于紧平衡的状态下，替代玉米、大豆发展生物质燃料，发展农作物秸秆综合利用等可再生能源，宜草则草，宜粮则粮，“藏粮于草”，多管齐下。

  国际上就解决粮食问题探讨过很多的办法，譬如发展替代粮食的果实类食物，国内也有类似的做法，如大力提倡发展以油茶树、核桃、橄榄树、花椒为主的木本粮油产业，充分利用食物多样性的特点，积极发展荞麦、燕麦、马铃薯、高梁、谷子等杂粮和其他碳水化合物食物。

我国目前存在人畜争粮的尴尬，据称饲料需求量已是口粮需求的2.5倍，可见粮食转化量巨大惊人，2013年我国大豆进口6000多万吨，如果不进口，饲料就不够用，光靠秸秆、营养价值太低，产不出肉和奶，需要耗粮型家畜，同时以粮为纲，过分重视谷物生产，过度施用农药化肥，导致水土流失、风蚀沙化、土壤肥力下降等生态问题，耕地板结、沙化、酸化、重金属污染已非常严重。黑龙江的黑土地，原来有 1米厚的土层，而现在只有４０——６０厘米。形成1米厚的土层需要3亿年，而现在退化的速度是1年1厘米。表面上耕地没减少，实际在隐形减少，这是口粮和饲用粮之间的矛盾，也是影响粮食安全的主要矛盾。

  优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。宜粮则粮，宜草则草，宜工则工，解决谁种粮、能种粮、会种粮的问题，全面促进资源节约，生态文明，集约生产，提高利用效率和效益。

  最后讲两句，多条腿解决与人争粮、与地争粮，与农争利，解决中国粮食安全，用综合之策，草粮并举，木本油料发展，发展果实替代，解决饲料粮需求，解决土地休耕问题，同时要守住耕地和生态功能区的底线，扎紧基本农田的“篱笆”，肆意践踏或占用，必将有报应，有惩罚，粮食安全不能越往上越重视，省长负责制要落实，粮食主体功能区战略要实施，谁种粮，会种粮，能种粮，种好粮是天大的问题。