今年受国内经济下行因素的影响，中国的出口和投资放缓，消费成为稳增长、扩大内需的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促进产销衔接，力促消费潜力的最大释放。

流通渠道是指商品从生产领域向消费领域转移所经过的途径。流通渠道长且不畅由来已久，突出面临的矛盾和问题是，中间环节太多，中梗阻现象严重，“强取豪夺”或中间商盘剥“扒皮”现象多有发生。

粮食等农产品流通环节人工成本和物化成本增加，农民只是获得初始价格，有资料显示，农民只拿到整个商品销售价格的1/3，农民没受益。流通环节增加的费用最终转嫁到城镇消费者身上。

再加上粮食等农产品价格不稳定，影响农民增收，继而影响农民种粮积极性。生产的规模化程度低，粮食等农产品流通的组织化程度也低，散兵游勇现象依然长期存在，流通环节收购主体单纯强调多元化，良莠不齐，诚信缺失严重，抬价抢购低价争购不时出现。

由于流通的组织化程度低，市场和生产往往不衔接，信息不对称，表现就是大蒜、生姜、大葱、白菜等一出出“闹剧”，不是过山车，就是烂贱不值，烂掉倒掉比比皆是。一家一户的小生产和仍然没有发育全的大市场，组成了流通产业的基本状况，在县以下尤为突出。

尽管有农村经合组织或经纪人，有批发市场，但是不规范运作，收费高滥收费者有，唯利是图者有，掉钱眼者有，设身处地为农民服务的意识淡漠。有形市场建设往往一哄而上，低水平、重复建设，缺乏规划、前瞻性，缺乏对产销的分析和物流可行性的研究，经常发生有市无场、有场无市或树倒猴孙散的事。

事关民生的馒头、早餐、连锁快餐工程等主食社会化生产供应程度低，政出多门，不知道哪家来承担此项任务，政府的重视程度也不够，而且馒头规模化生产厂家还面临税收的问题。蔬菜、肉禽蛋奶、鲜活农产品农超对接、直销缺乏体制机制支持，抓一阵紧一阵，没有形成长效机制。产量、价格忽高忽低，产销信息不对称，影响居民消费。

要进一步厘清流通产业的优惠政策措施，细化落实方案，把惠农和刺激消费一并进行，规范农村合作社或经纪人队伍，打击坑农害农行为，让生产者得到足够多的收益，并且在之后的环节增值中返利于农。农产品批发市场建设要走市场化的路子，鼓励民间资本搞农产品基础设施建设，一视同仁，共建共管，依法规范运作。

流通一头连着生产，一头连着市场和消费者，要从订单生产抓起，形成生产——收购——初次加工——再加工——消费市场——餐桌的产业链条，由各级政府牵头组织，各职能部门共同运作，政府行为和市场化运作并行。

在结束本文时，想起讲得最多的一句话，体制不顺，机制不活，再好的流通政策，不强有力的落实，都归于零，没有市场化运作，不顾及市场和效益，都是赔钱的买卖。

流通产业已到了非改不可的境地，要点是加强粮食等农产品流通体制和机制改革的顶层设计，粮食购销企业要历经二次改革，减员增效，资源整合，提质增效；把粮食产业化提到议事日程，由粮食等农产品的初加工延伸到深加工，拉长产业链条，打造从田间地头到餐桌的全产业链。