《参考消息》2011年4月21日载,美国媒体报道,耕地遭侵占威胁中国粮食安全,文章称从1996年国家第一次土地详查时到2008年,中国的耕地共减少833万公顷。现在耕地已经减至1.2亿公顷(18亿亩)这一政府设定的“红线”。红线赫然在目,但执行几何?内幕几何?我们不止一次发问。
负面的新闻震撼人心。中央电视台《焦点访谈》栏目2011年4月21日报道,河南新密市为建设黄帝宫违规占用耕地2.8万亩,现在已占5000亩,且不说违背农民意愿,低价圈地建旅游项目,最值得警惕警醒的是耕地良田遭受侵占,大片粮田所谓的“黄土变成金”。一方面耕地的减少,另一方面粮食连续增产,似乎不对称、不匹配,固然有单产的增加,但是增长有限度,有极限,这不由使人对粮食产量产生担忧。
中国粮食行业协会会长白美清不无忧虑地说,当前不论是粮食主产区还是销区,农民种粮积极性都不高,调出粮食的省区逐渐减少。地方政府事实上以“招商引资”为重中之重,忽视农业和粮食的思想很普遍,“地方依赖中央,销区依赖产区,居民依赖市场”的情绪在滋长。
不少地方是“口号农业”,无序占用耕地的现象并未停止。这些问题不解决,农业和粮食将会成为国民经济发展的瓶颈。历史经验证明,粮食如果掉下去,几年都翻不过来。
耕地减少和干旱已经还以颜色,今后粮食生产的增长难度异常大,要达到“十二五”规划的目标5.4亿吨决非轻而易举能办到的。而粮食的需求则呈刚性增长。“十二五”末,人口将达到13.9亿,城镇人口将占一半以上。粮食的需求年年增加。产需、供求出现的缺口主要依靠挖库存和进口来调节日益困难。原先三大主粮中稻谷偏紧,现在粳稻、优质小麦、玉米等均出现了偏紧的苗头,粮食始终处于紧平衡状态。
从世界的粮情看,粮食产量在21亿吨~22亿吨之间已经徘徊了近十年。而世界人口由上世纪的65亿,很快上升到目前的近70亿,世界人口平均占有粮食只有300公斤左右,国际粮食市场回旋余地有限,国内每年进口一亿多斤的大豆就是一个信号,值得反思。
所以必须坚定不移地贯彻国家的既定方针,立足国内解决吃饭问题。为确保粮食安全,要未雨绸缪,减少耕地和水资源枯竭的桎梏,不搞数字游戏,“数字”粮食,核实核准粮食数字,为粮食宏观调控提供准确科学的粮食产量基础数字。
农业、统计、财政、粮食等部门,应协同行动,执行有关统计法规,通过典型调查和抽样调查,甚至采取普查等统计方式,实收实打,科学准确核实粮食产量数字,坚决杜绝各级篡改粮食数字的不法行为。
对粮食直补面积测定要进行必要的修改完善,一改现在种不种粮食,怎么流转也给予种粮补助的办法,况且粮食直补面积有水分,应改为按出售商品粮数量给予补贴,真正让种粮人有地种,能种地、会种地。
粮食数字是国家宏观调控的基础数据,是关系国计民生的大事,来不点半点马虎,更不能有丝毫造假或忽悠的成分,堵住数字出干部,干部出数字的恶性,也是端正党风、政风,树立正确政绩观和科学发展观的良好开端。
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