作者：林泉忠  （微博http://www.weibo.com/linquanzhongvip）

  日本文部科学省於4月6日公佈了明年4月在初中使用的社会科教科书的审议结果。就这次教科书的审议，日本国内与国外的关注点大不相同。

  日本社会关注的是去年1月修订的「教科书审定基准」与「学习指导要领」说明书究竟对这次教科书的审定有何影响，而国际媒体则聚焦在新通过的20本教科书全部都把「尖阁诸岛」（中文称「钓鱼台」、「钓鱼岛」）及「竹岛」（韩文称「独岛」）统统写进去所引发相关国家的反弹。

  日本的教科书的审定，在程序上是先由民间出版社根据政府提供的「教科书审定基准」与「学习指导要领」编写教科书，然后向政府申请审议。文部科学省接到申请后会进行仔细查证，然后将报告意见提交由民间贤能组成的审议会进行审定，结果分三类：合格、合格判定保留、不合格。后二者可以提出修改及反驳，而最后结果则由文部科学省大臣裁决。

  从程序而言，此审定流程具一定的透明度，也兼顾民间不同的意见。不过，政府的意向仍然具有相当高乃至决定性的影响力。要求出版社遵循的「教科书审定基准」与「学习指导要领」説明书修订版在很大程度上就反映了安倍首相与其死党下村博文大臣的历史观与对教科书意义与角色的理解。

  譬如安倍首相强调要将日本领土范围清楚写进教科书，而下村大臣则指示「历史有光明与黑暗的部分，不应只强调黑暗的部分，应使青少年对自己的历史充满自豪感」，这两道指示，都在这次送审的教科书中就如实反映出来，使将「尖阁诸岛」写进教科书的数量比上次增加了两倍多。

  而「教科书审定基準」新增的内容包含「如政府有统一见解，应补充进去」，因此在「尖阁诸岛」部分就加了「不存在需要解决的领土问题」。

  另一个例子，某教科书的版本在战争赔偿部分写道「战争时期因日本军与日本企业之行为而遭受伤害者至今仍有人要求赔偿……。」，文部省的意见就要求在此之前补上「就国家间的赔偿问题，日本政府的见解是已经获得解决。」

  就自己国家“认定”的领土写进教科书，本来无可厚非。不过，有关「尖阁诸岛」的记述中，将不符合客观事实、且容易引发与邻国摩擦的「不存在需要解决的领土问题」部分突然强行写进教科书，恐怕也将引发日本国内教师、学生与家长之间的议论与困惑。

  不过，这次教科书审议会也提出教科书应照顾多元声音的意见。日本教科书问题经常引发争议，而两岸三地的历史教科书也存在一些争议，如何确保「客观」与「多元」，相信是所有历史教科书都应努力的目标。    

〈作者：林泉忠，原文刊登于〈日本教科书与“尖阁诸岛”〉《明報》2015年4月13日〉

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