根源在于立法。

   立法已经有了，是2010年国务院颁布的中国妇女发展纲要2010-2020，属于行政法规。

   但是，遗憾的是，这个纲要只是概念性地提及了要发展婚姻教育和咨询事业，建立和谐文明家庭关系，是妇女发展目标，别的啥也没说。由于缺乏具体内容，这个目标也不好执行。1995、2000年的两次纲要根本没提婚姻教育咨询问题，这样看，新纲要也是个进步。

    所以，有关人士和组织还需努力，把这个纲要的规定 进行必要的细化解释，变成可以执行的行政法规或部门规章，原则性地规定出来婚姻教育咨询事业的目标、要求、布局、政府支持政策等等。