《关于教育满意度测评的几个问题》

中国教育科学研究院  曾天山

（根据听课记录整理）

本次调查的特点，具有全国性、全局性、科学性、可行性、可用性、可推广型、可持续性；也具有任务重、责任大、标准高、要求严、关注多等特点，要求每一位教育调研员必须尽职尽责做好工作。

一、构建教育满意度测评指数模型

教育部袁部长的表述是模型建设基础。袁部长用强烈—人民群众对优质教育资源的渴望从来没有像今天这样强烈、突出——人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出、迫切——人民群众对多样化教育的需求从来没有像今天这样迫切三个词来表达人民群众对教育的关注，强调必须努力办好人民满意的教育。这就要求每一名教育管理者都要面临四个不可回避的问题：如何从人民群众反映最强烈的热点、难点问题切入，聚焦改革的重点，破除深层次体制、机制障碍；如何合理配置教育资源，从最困难的地方做起，兜住教育底线，抬高底部、补齐短板；如何从各项工作有基础社会共识，人民群众能感知关键领域和薄弱环节入手，找准突破口，提高人民群众的满意度；如何从顶层设计、整体规划切入，集中精力、组织各方面力量攻坚克难，尽快取得标志性、更具显示度的成效。

本次调查的真正意义在于：是贯彻落实“十八大”关于办好人民满意教育精神的重要举措；是转变政府职能、创新管理方式的一种有效形式；是引导干部、教师、家长和社会树立正确的教育观念、全面实施素质教育的创新尝试。

教育满意度的实践功能体现在三个方面：主观感觉客观化，个体认知群体化，零散经验综合化。

所谓的满意度是指民众消费公共服务之前的预期效用与消费后的实际体验的差距的认知。满意度是基于期望而言，没有期望无所谓满意。基本模型：顾客期望—质量感知—价值感知—总体满意度—顾客抱怨—顾客忠诚。顾客满意度指数模型：

二、编制教育调查问卷的要求

教育满意度调查问卷编制的原则：客观性原则、全面性原则、通俗性原则。

教育满意度调查问卷编制的要求：保证信度、保证效度、保证区分度。

这次编制的问卷包括：全国教育满意度调查学生（家长）问卷指标（其中的家长仅仅指幼儿园的小朋友填写问卷需要家长帮助）、全国教育满意度调查教师问卷指标、全国教育满意度调查公众问卷指标。具体说包括10个问卷：以幼儿园大班学生（家长）为对象的幼儿园教育满意度调查问卷、以小学毕业年级学生（家长）为对象的小学教育满意度调查问卷、以初中毕业年级学生为对象的初中教育满意度调查问卷、以普通高中毕业年级学生为对象的普通高中教育满意度调查问卷、以中职学校毕业年级学生为对象的中职学校教育满意度调查问卷、以高校毕业年级学生为对象的高校教育满意度调查问卷、以幼儿园大班教师对象的幼儿园教师满意度调查问卷、以小学、初中、高中毕业年级教师为对象中小学教师满意度调查问卷、以小学、初中、高中校长为对象的中小学校长满意度调查问卷、以网民为对象的社会公众教育满意度调查问卷。本次需要各位做的只是学生、教师、校长类的问卷填写。

三、确定教育满意度调查对象和取样方法

本次评估考虑的是当下的学生、教师、校长对教育的满意度，又考虑是享受了完整学段教育之后的感受，所以，确定调查对象是毕业年级学生、现职教师和校长。为了让各学段的学生接受完该学段的教育后，再来评价对该学段的教育是否满意，因此各学段均选取毕业年级的学生参与调查。由于幼儿园的孩子没有办法完成问卷调查，幼儿园阶段的学生调查问卷由家长代为填写，小学阶段的学生调查问卷由学生和家长共同填写，初中和高中的学生调查问卷由学生独立填写。没有单独的家长卷，家长填写的都是学生卷。幼儿园园长不填写问卷。

为了努力做到全面覆盖与合理抽样的结合，既能够使测评结果达到预期的精确度，又能最大限度地控制成本，本次调查采用多阶段抽样的方法。依据统计学抽样要求，确定了在全国31个省（自治区、直辖市）中抽取368个县（市、区），约5800多所学校、51000多名学生、17000多名教师、5800多名校长的抽样方案。

表1  各省样本县数量

四、开展教育满意度实测工作

在本次调查之前，中国教育科学研究院组织专家编制好问卷之后，从华北、华东、华南、华中、东北、西北、西南七个区，选择了天津、山东、广东、吉林、四川等七个省，做为样本进行了试测，通过对试测过程和数据的分析，得出了3个基本判断，总结出了5条经验。

3个基本判断是：调查受到认可、问卷理解无障碍、网络填报可行。

5条进本经验是：高度重视和精心组织是成功的前提，专业培训和准确理解是实施的保证，集中测试是提高问卷填报率的有效方式，跟踪巡查是保证测试顺利开展的有效机制，及时交流总结是改进工作的重要手段。

五、做好教育满意度调查的组织实施

一定要做好每个环节的组织实施工作。要保证客观性和公正性、代表性和覆盖性、独立性和真实性、规范性和严谨性。4月3日培训，4月7日抽样本，4月20日开始填报，4月30日填报结束。

六、充分运用测评结果改进工作

要形成调查报告，其中包括：全国教育满意度测评总体指数、全国教育质量测评总体指数、全国教育公平测评总体质素、全国教育满意度影响因素分析、全国教育满意度变化趋势等。这些数据主要用于改进工作，改进教育工作的战略矩阵：