摘要：通过分析童鞋产品标准与《童鞋产品质量监督抽查实施细则》之间的差异提出，前者为童鞋产品质量判定提供了依据，而后者对相关监督抽查工作方法程序进行了具体的规定。在此基础上，建议检验技术机构在进行童鞋样品监督抽查检验时，针对样品特性参数要求的考核、试验方法，按照产品标准的规定执行，而针对抽样数量与判定规则，应严格按照《实施细则》的规定执行，以确保监督抽查样本总体判定结果符合监管工作要求。

前言

童鞋产品标准与《童鞋产品质量监督抽查实施细则》（2023版）（以下简称《实施细则》）是对产品质量进行判定的工作方法程序，检验技术机构在执行监督抽查的样品检验过程中，怎样根据产品标准正确执行《实施细则》规定出具检验结果报告，成了监督抽查判定监督总体是否正确的关键。

《实施细则》虽然是一份工作程序文件，但它体现了监督抽查的特点与功能，与产品标准有着本质的区别，不能将其视为产品标准的简化版，而应从抽查控制理论角度来认识和理解《实施细则》。如果不注意根据具体产品监督抽查的特点来落实《实施细则》的规定，其结果会造成监督抽查样品检验数量满足要求，但对监督总体的判定却出现偏差。这一点必须引起各级监管部门的高度重视。

1 童鞋产品标准的构成与作用

童鞋产品标准是生产企业不可缺少的作业指导书，它规定产品需要满足的要求以保证其适用性的技术文件。产品标准一般由前言、范围、规范性引用文件、术语与定义、产品分类、特性参数要求、试验方法、检验规则、包装和运输及贮存、附录等内容组成，其中特性参数规定了考核产品质量的最低要求，也是判定产品是否合格的依据；试验方法是获取产品特性参数值的规范程序，也是各部门比较产品特性参数值有一个统一方法，避免因试验方法不同出现产品特性参数获取值不一样的现象；检验规则是规范如何判定样品或批产品质量情况的抽查方法与判别程序。总之，产品标准是指导生产企业如何组织生产、判定与控制产品质量与水平的方法与依据。

2 《实施细则》的目的与要求

《实施细则》是根据产品标准，并结合监督抽查的目的与要求，来规范监督抽查行为的技术文件，专门用于判定监督总体不合格。然而，《实施细则》是以产品标准为母本，但不完全等同于产品标准，体现了监督抽查的工作特点。

根据国家监督抽样标准^[1-4]的规定，监督抽查的检验方案是以样本（即样品的集合）不合格来推断监督总体不合格，这种推断的错判概率要很小，国家统一规定为5%，即置信概率在95%，以此来保证判定监督总体不合格的正确，但不能保证监督抽查判定监督总体合格。因为，监督抽查判定合格的漏判风险概率非常大，这也是监督抽查的特点之一，其理论根据是概率论的小概率事件原理。目的是寻找并准确判定监督总体不合格，使生产企业感到头上有一把“达摩克利斯之剑”，监督与促进生产企业认真把好产品质量关。

3 童鞋产品标准与《实施细则》的区别

在监督抽查工作中，不仅要保证样品的检验数据准确无误，而且要正确把握《实施细则》规定，不能只顾产品标准的技术规定而忽视了监督抽查的目的与要求。比如，以产品标准GB 30585-2014《儿童鞋安全技术规范》、QB/T 2880-2016《儿童皮鞋》和《实施细则（2023年版）》比较为例，它们的区别如表1所示。

表1    儿童鞋和儿童皮鞋标准与《实施细则》的区别

3.1 检验判定的结果

童鞋产品标准GB 30585-2014和QB/T 2880-2016没有规定检验判定质量的抽样数量，只规定儿童皮鞋的特性参数要求达到怎样指标为合格，也就是说它能判定样品合格或不合格，但对儿童皮鞋批产品的质量情况不作判定；而儿童皮鞋《实施细则》规定抽样检验数量为2双（“备用样品作用”本文不展开讨论），它既可以判定抽查样品不合格，但不能判定抽查样品与监督总体合格。

3.2 检验项目的数量

产品标准GB 30585-2014和QB/T 2880-2016共设置了24项，检验24项全部符合产品标准的规定要求，可以判定样品合格，否则判定样品不合格；而儿童皮鞋《实施细则》只规定16项检验项目，即便16项全部符合要求，也不能判定该儿童皮鞋样品合格，更不能说监督总体合格。因为监督抽查的检验项目无法完全涵盖产品标准中检验项目，它的作用是通过查找发现被监管对象的违规行为、漏洞和问题，及时采取相应监督措施，消除风险，保护公众利益，而不负责证明样品或监督总体中的所有产品都是合格，这也是监督抽查的特点之一。监督抽查是以尽量小的监督成本，实现最大化的监督效果，从而充分发挥监督抽查功能。

3.3 判定规则的设定

针对单件产品，依据产品标准GB 30585-2014和QB/T 2880-2016规定的检验项目全部符合要求（其中感官质量主要项目符合要求、次要项目不超过两项不符合），判定样品合格；检验项目中任1项或1项以上不符合，或感官质量中有1项或1项以上主要项目不符合，或超过两项次要项目不符合，判定样品不合格。

而《实施细则》要求儿童皮鞋样品的项目16项检测项目全部符合要求，不判样品合格；检验项目中任1项或1项以上不符合，按实际分5种情况进行判定与处置：第一种被检产品明示的质量要求高于本细则中检验项目依据的标准要求时，应按被检产品明示的质量要求判定；第二种被检产品明示的质量要求低于本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定；第三种被检产品明示的质量要求低于或包含本细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，应以被检产品明示的质量要求判定；第四种被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准要求判定；第五种被检产品明示的质量要求缺少本细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，该项目不参与判定。

4 产品标准与《实施细则》的工作对象与结果

产品标准GB 30585-2014和QB/T 2880-2016规定了合格产品的指标，它没有规定儿童皮鞋批产品合格与否的判定程序，即没有设置儿童皮鞋批产品质量水平的要求值与控制方法。但是，生产企业可以依据自身管理能力与技术水平，或者买卖双方商定来控制或确定儿童皮鞋批产品质量水平的高低，然后根据国家验收抽样标准对自己生产或销售的儿童皮鞋批产品进行质量把关。换言之，产品标准没有设置产品总体的质量水平判定规则，使生产企业不被产品标准所束缚，可以不断地提高整体质量水平，发挥自身优势参与竞争。同时，也便于监管部门开展监督抽查工作，避免出现监督要求质量水平值大于产品标准规定的不合理现象。

儿童皮鞋《实施细则》的作用是以样品不合格情况来证明和判定监督总体是不合格总体，并按照监督总体量对生产企业进行行政处罚。所以，监督抽查的样品数量，不只是满足检验判定样品特性参数值的需要，更重要是反映监管部门对监督总体质量水平的要求。比如，抽查1双儿童皮鞋可以判定监督总体的合格品达不到95.0%、2双儿童皮鞋可以判定监督总体的合格品达不到97.5%、3双儿童皮鞋可以判定监督总体的合格品达不到98.5%等等，以此类推来监督其质量水平。换言之，监督抽查获取不同的样品数量，它判定监督总体的不合格品率要求是不一样的，不能随便确定。

5 结束语

检验技术机构应根据产品标准规定，并结合《实施细则》的要求，开展对样品进行检验，即样品特性参数要求的考核、试验方法必须按照产品标准的规定执行，而抽样数量与判定规则应采纳《实施细则》的规定，但不能只认为保证样品检验数据准确就没有问题。如果《实施细则》设置的不够详细或与产品标准有差异时，建议监管部门根据监督抽查控制理论及按照监管工作目标与要求及时进行补充完善。

（刊登在《北京皮革》2024年第4期上）