蔡桂如：资产收购一般性税务处理必须提供资产评估报告？

某纳税人将资产（无土地、 厂房、长期投资、产成品等潜在升值的资产）、债权、债务（连同劳动力）按账面净值并出售给另一公司，采用的是一般性税务处理，根据《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）四、企业重组，除符合本通知规定适用特殊性税务处理规定的外，按以下规定进行税务处理：（三）企业股权收购、资产收购重组交易，相关交易应按以下规定处理：

　　 1.被收购方应确认股权、资产转让所得或损失。

　　 2.收购方取得股权或资产的计税基础应以公允价值为基础确定。

　　 3.被收购企业的相关所得税事项原则上保持不变。

国家税务总局关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告（国家税务总局公告2010年第4号）第十二条 企业发生《通知》第四条第（三）项规定的股权收购、资产收购重组业务，应准备以下相关资料，以备税务机关检查。

　　（一）当事各方所签订的股权收购、资产收购业务合同或协议；

（二）相关股权、资产公允价值的合法证据。

这个合法证据是不是一定指评估机构出具的资产评估报告？不然，因为本公告以下几条特别要求报送评估机构出具的资产评估报告，且本条连“主管税务机关要求提供的其他资料证明。”都没有。

第十条 企业发生《通知》第四条第（一）项规定的由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台地区），应按照《财政部 国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]60号）规定进行清算。

　　企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：

（二）企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；　

（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。

第十三条 企业发生《通知》第四条第（四）项规定的合并，应按照财税[2009]60号文件规定进行清算。

　　被合并企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：

（二）企业全部资产和负债的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；

（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。

第十四条 企业发生《通知》第四条第（五）项规定的分立，被分立企业不再继续存在，应按照财税[2009]60号文件规定进行清算。

　　被分立企业在报送《企业清算所得纳税申报表》时，应附送以下资料：

　　　　（二）被分立企业全部资产的计税基础以及评估机构出具的资产评估报告；

（四）主管税务机关要求提供的其他资料证明。

在各级党委、政府要求降低企业负担的情况下，税务机关能否让企业自己出具一个证明加上税务机关的判断就通过？