前不久闭幕的广州市十五届人大第四次会议表决通过了《广州市人民代表大会及其常务委员会审查批准监督预算办法》（修订草案），修订稿中最值得关注的是第二章“预算的审查与批准”中的第十六条，在市人民政府提请市人民代表大会审查和批准预算草案时，应当提交的材料中，增加了“地方政府债务情况表”。这意味着今后提交人代会审议的预算草案中，法定必须包括政府债务的内容。我印象中将政府债务写入预算草案提交人代会审议，这是第一次。

       事实上广州人大对政府债务的监督多年前已经开始了，2012年初广州市人大首次将地方政府性债务情况列入年度监督计划，并在年底由市审计局向广州市十四届人大常委会第九次会议作了《关于广州地方政府性债务审计结果的报告》。城中舆论也一直呼吁政府债务应当进一步公开透明，甚至呼吁将政府债务写入政府工作报告。这次修订《审查批准监督预算办法》，则更进了一步，以法律的形式将政府债务向人大报告明确规定下来，这毫无疑问是顺应时代发展潮流的进步之举、文明之举，非常值得肯定、期待。

       向人大报告政府债务，其实是政府向人大报告工作的题中应有之义，道理非常简单：政府的工作除了GDP，也包括债务情况，在我们国家两者更是密不可分。但一直以来都是只报告GDP，债务部分基本不涉及。广州的预算公开一向走在全国前列，政府债务情况也只是小范围公开，远远达不到应该公开的程度。这回就好了，基本上意味着政府债务情况会全部公开。

除了债务的整体情况，修订案第三十八条“对预算执行应当重点监督的内容”中还加入了“政府债务管理和绩效情况”，我的理解，就是借的钱用到了什么地方？取得了什么样的成效？这些钱打算怎么还？等等。这可以说将家底全部向人大报告了。

向人大报告就意味着向全体市民公开，甚至公之于众，其他城市的政府和市民也能看得到，这一点广大市民要特别关注。一直以来大家总认为政府债务是政府的事，跟自己没什么关系，前些年有个城市举办大型赛事，学广州搞“穿衣戴帽”，一位老人兴致勃勃地写下诗篇，其中一句是“不花百姓一分钱”，就是典型。现在人们的权利意识增强了不少，知道了政府借的每一分钱都是要还的，都是要连本带息分摊到每一个市民头上的，与市民的日常生活密切相关。广州这次修订《审查批准监督预算办法》，其实也是对市民权利的充分尊重和保障。

                   2019年1月29日《南方都市报》