11月5日，中国善城大会在广州召开，会上发布了第五届中国城市公益慈善指数。广州表现亮眼，综合指数得分仅仅排在北京之后，位居全国第二，比上一届跃升了两位（上届第四），继续保持全省第一。特别是政府支持指数和地级市综合指数得分，广州均排名全国第一。

       政府支持指数广州排名全国第一绝非浪得虚名。去年3月16日，广州举行创建全国“慈善之城”启动仪式，在全国率先把创建“慈善之城”纳入城市整体发展战略，推出“慈善之城”行动方案，计划在未来五年建设成引领国内、在国际上具有一定影响力的“慈善之城”，充分发挥慈善事业在经济社会发展中的作用，使其跟广州作为国家重要中心城市的地位和影响力相匹配，让慈善成为广州的新名片。

具体做法上，就是围绕“人人慈善为人人”的理念，以深化“羊城慈善为民”行动、创建“慈善城市”为主抓手，不断深化城市慈善事业改革创新，着力打造“党委领导，政府主导，组织运作，社会参与，人人共享”的城市慈善发展样本，探索出了一条与广州城市定位和社会经济发展水平相匹配、相适应的慈善之路。近三年来，先后打造“羊城慈善为民行动”、“社会组织公益创投”、“广益联募”、全国慈善组织互联网公开募捐信息平台、“珠珠”大病慈善医疗救助平台、“长者饭堂•爱心餐”等慈善品牌，其中，“羊城慈善为民行动”项目在今年获第十届“中华慈善奖”；举办“广东扶贫济困日”活动共筹集款物16.61亿元，助力脱贫攻坚；建成北京路慈善一条街、海珠湿地慈善公园等覆盖全市、贴近市民的慈善活动基地151个，老百姓的幸福感、获得感不断提升，人人慈善氛围愈加浓厚。

尤其值得一提的是广州慈善组织社会监督委员会。2013年6月下旬，广州成立慈善组织社会监督委员会（简称“慈监委”），由人大代表、政协委员、专家学者、律师、会计师、媒体人和慈善知名人士组成，没有公职人员参与，以确保其独立性。慈监委以《慈善法》《广州市募捐条例》《广州市慈善组织募捐透明度评价指标（试行）》等法律规章为依托，对广州的慈善组织展开监督，主要包括募捐的业务信息、筹款后的财务信息、慈善组织的基本信息和内部制度信息等部分，每个指标后面都包涵着更详细的公开内容和要求以及对应的分数。监督的目的是推动慈善组织规范管理、高效运作，提升慈善组织的透明度和公信力，有力地推进了广州慈善组织依法依规运作，确保公开透明。

今年4月11日，广州市慈善组织社会监督委员会率先发布了全国首个区域慈善指数体系和具有新时代广州特色的慈善组织透明度评价体系。慈善组织透明度评价体系关注慈善组织的综合指标、互动反馈、完整度、有效性等，确保每一分善款善物去向清晰，确保慈善行动的公开透明、公平公正，确保慈善组织的社会公信力。这个评价体系作为慈监委年度的重要工作之一将每年公布一次。

正是因为党委政府的高度重视，广州的慈善事业才蓬勃发展，这次中国城市公益慈善指数中的政府支持指数也才高居全国第一。对此，中国慈善联合会执行秘书长彭建梅表示：“全国没有哪个城市的政府对慈善的支持力度像广州一样。”“整个广州慈善事业的政策体系不仅丰富，而且着力点抓得准，抓得对。支持政策非常具体有效。”

近年来慈善事业在我国发展迅猛，几乎成为政府、企业以外的社会“第三极”，汇聚了越来越多的社会资源和高端人才，在社会舞台上的存在感和重要性日益凸显。前不久我们考察了杭州的公益慈善事业，其规模和运营管理无不让人叹为观止，早已不似从前的小恩小惠，俨然已成恢弘的事业。人文取向的价值立场依旧，解决社会问题、推动社会进步的理想主义旗帜继续高扬，但少了口号式的空谈，而是脚踏实地、勉力前行。尤其是借助互联网+的现代高科技运用，全员覆盖，真正构建了人与人之间密切联系的社会网络，让人看到了终结自古以来社会一盘散沙之局的希望。

较之杭州，广州自然不遑多让。广州的慈善传统深厚，尤其是民间色彩浓郁、草根价值凸显，很多公益慈善行动往往宣示了民间对社会公共生活的进入。他们首先是创造并不断拓展了社会公共生活空间，然后以其现代理念和现代行为方式很好地塑造了社会公共生活空间的行为规范和组织秩序。公益慈善成为了一个很好的争取、拓展社会公共生活空间的渠道和平台，正是借助这样的渠道和平台，越来越多的人参与社会，社会因而不断发育、成长。在这里，慈善事业获得了另一种更大的意义和价值。

不管是哪一种模式，官民的协同互动必不可少，否则就难言成功。广州这次政府支持指数排名第一，既是对从前官民协力、共襄善举的肯定，也是对今后广州慈善事业的某种指引。按照这样的思路和实践，广州未来五年建设成引领国内、在国际上具有一定影响力的“慈善之城”是相当可期的。

                                             2018年11月7日《羊城晚报》