10月31日，第四届“世界城市日”全球主场活动在广州举办，今年世界城市日的主题是“城市治理，开放创新”，来自中国、英国、德国、加拿大等40多个国家、地区和国际组织的官员、市长、专家学者围绕这一主题展开研讨。在市长对话环节中，广州市市长温国辉说，城市治理开放创新必须以市民为中心，一切以人为本，从市民最需要的地方出发，从市民最不满意的地方开始改起，“城市治理的关键在于公众参与。”

       事实上这不仅仅是一种理念，更是广州的实践。以垃圾分类为例，今年初广州两会温市长作的政府工作报告特别提到要引进社会力量参与垃圾治理。正在制定的《广州市生活垃圾分类管理条例》也规定：“鼓励环保组织、志愿者组织开展生活垃圾减量和分类宣传动员活动，共同推动生活垃圾减量和分类工作。”此外还要求酒店、餐饮等行业协会开展本行业生活垃圾减量和分类培训、技术指导等工作，共同参与垃圾分类。可以想见，随着立法的完善，社会力量一定会更多更有序地参与到垃圾分类中去，整体提升广州城市生活垃圾分类和治理的水平。

       再就是治水，温市长也主动提及，他说广州全面推行河长制，不仅有市、区、镇街、村居四级河长对河涌负责，还有人大代表、政协委员、民间河长、志愿者等参与监督，安排人员走村入户，逐家洗楼，进行雨污分流改造，从源头解决问题，还通过治水APP与市民进行全方位互动，“让市民公众成为治水工作的一份子。”今年6月，广州的民间河长走马上任，这些民间河长多是一些环保组织负责人，他们情怀和能力兼具，在与政府有关部门的密切良性互动中，成为广州治水不可忽视的重要力量。

       微改造已经成为广州城市建设的重要方式，在今年8月中旬举行的广州恩宁路永庆片区微改造实施项目评审会上，有官员直言公众参与不足是这个项目实施过程中的“最大痛处”，“今后必须要吸取这个教训。”这从一个侧面也可看出公众参与的重要性以及政府官员对公众参与的重视。

       公众参与何以重要？首先，城市治理本属于众人之事，没有公众的参与配合，很多方面可以说寸步难行，所谓“众人拾材火焰高”。这里面可能还涉及到治理理念的转变，从中国传统的治人者与治于人者的对立两分发展到现如今平等开放的多元共治，这可以说是转型中国最重要的观念变革之一。

       公众如何参与呢？客观地说，现在公众参与城市治理的渠道和平台非常多。广州有深厚的公民文化传统，有厚实的公民社会根基，各类社会组织众多，活跃在城市公共事务的方方面面。政府对社会力量也日益重视，通过购买服务、项目发布等许多途径寻求社会力量的参与合作。这次温市长在这么重要的场合明确指出“城市治理的关键在于公众参与”，相信会对下一步公众参与广州城市治理起到更大的促进作用。

                                                    2017年11月3日《南方都市报》