上周五，广州100余个市本级部门公布2017年部门预算。与去年对比，今年的部门预算公开账本分类更广，公开的内容更加详细，譬如市人力资源和社会保障局下属的广州市劳动就业服务管理中心购置3张茶几0 .75万元、6张单人沙发2.1万元、1张三人沙发0 .6万元都一一列出。此外各部门还具体列出了本部门的各类公务用车数量。

事实上广州公开预算一直走在全国前列，最近几年广州在法治政府评估中多次蝉联第一，重要原因之一即在财政信息公开方面长期以来名列前茅。2009年10月16日，广州市财政局将市本级114个单位当年的部门预算挂到该局网站上供公众下载。这项举动在全国范围内史无前例，引来极大关注，市财政局官网浏览量从月积三万骤增至半天四万访问，一度被“挤瘫”。2015年1月1日修订后的新预算法开始实施，其中规定“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开”，广州晒账就更加有动力了。

这次广州市政府部门晒账，有两个部门公开了全部项目的绩效目标，分别是广州市残联、广州市知识产权局。这是广州市政府有部门首次公开全部项目绩效目标，成为本次预算公开的亮点之一。事实上政府部门编制预算增加项目绩效目标前两年就开始了，提交给人大审议的预算表就包括了这一项内容。比如广州市来穗局今年的预算中有一项是“服务管理信息系统”，绩效目标是“提升广州市来穗人员和出租屋纳管登记效率效果，进一步实现与门禁系统、积分入户系统、网格化系统、12345云信访系统、自助服务终端系统等无缝对接，优化信息采集、传输、处理以及统计分析功能，解决居住证跨区查询、办理等核心业务”。

增加预算的绩效目标，显然是一种负责任的态度，正如有专家所说，不仅要看花了多少钱，还要看花得好不好、有没有效果。同时，增加预算绩效目标，也非常有利于社会公众特别是人大监督，人大在审议预算执行情况的时候可以依照绩效目标一条一条地对照，对预算执行效果有一个清楚明确的判断。现在一般是政府部门先进行第三方评估，再交由人大审议。这种做法有一定的合理性，人大可以依据第三方评估的情况进行审议。需要改进的是可以进一步扩大第三方评估的范围，可以考虑由人大根据公众的关切来决定第三方评估的对象，然后进行审议。这样可以强化人大的主体地位，将预算监督进一步落到实处。

总体而言，广州晒账本年年都在进步，与此同时监督也必须同步跟上，如此方不负纳税人所托，将公共财政的钱花好、花明白。

                                      2017年2月13日《新快报》