“水电气”与人们日常生活息息相关，是不可或缺的日常消费。在实际生活中，对于保障使用者切身权益的“水电气”合同协议，消费者容易忽视，实则存在不少问题。近期，广东省工商局向社会发布了十条供水、供电、供气等公用事业类不公平格式条款（即“霸王条款”），引起社会广泛关注及热烈讨论。

       首先想为广东省工商局的这一举措叫声好。我们在办理“水电气”时，总会接到一大堆合同，别人怎么处理的我不清楚，我自己基本不看，只在指定的位置签个字了事。之所以不看，是因为密密麻麻根本看不过来，再就是多少存在一些信任，觉得这些都是国有公共部门，总不至于坑蒙拐骗吧。还有一个原因，就是这些都是固定格式，一早都定好了，你不满、不同意、质疑其实一点用也没有。

       现在好了，由省工商局发布了里面的霸王条款，应该会有点触动吧？如果是由消费者个人来举证，十有八九没有任何作用，除非造成了非常严重的后果、引发了舆论广泛关注、演变成一个公共事件，否则都是“雪落黄河静无声”。而省工商局则完全不同，那是省一级的行政主管部门，怎么说都会有点法律效力的。所以我非常期待也很好奇会有什么后续的效果。

       省消委会说对于一些无视行政监管和消委会监督，无视消费者权益、不纠正不整改的企业，省消委会将视具体情况适时提起公益诉讼，“通过司法途径保护消费者合法权益。”也就是说不管是省工商局还是省消委会，对这些企业都没有直接的行政管辖权限，没权发布行政命令，因而才需要公益诉讼。这又不免让人有点灰心，因为公益诉讼不仅费时费力，而且远不能做到全覆盖，比如十大霸王条款就涉及到湛江、汕头、东莞等好几个地方，总不能每个地方都去进行公益诉讼吧？

       可以考虑由各地的消委会与当地的人大代表、政协委员合作，通过代表建议、委员提案的方式来表达意见，促进改良、改善。特别是代表建议，是具有法律效力的，有关部门必须要落实、改进。消委会了解情况，代表有渠道、有效力，两者合作不失为一个很好的途径。各地近期都在换届，代表中的律师越来越多，正可以发挥他们的专长，促使公用事业消费潜规则这一长期存在的顽疾早日消除。

       其实不仅是公用事业，其他一些领域比如电信、移动通讯、银行等等可能也都存在类似的潜规则，因为都是固定的合同格式，一般人也很难看得懂里面到底有没有“陷阱”，看懂了也改变不了。可否趁这个机会一并都梳理一下呢？

                              2016年10月27日《南方都市报》