9月6日广州市发改委官网转发广东省发改委通知称，广州放开出租车承包费，也就是俗称的“份子钱”，这意味着此前执行的政府基准价废止，具体价格由出租车公司和司机自由协商。消息一出立即引发社会的广泛关注和议论。

      毫无疑问这个做法是对的，符合社会发展进步的方向。我认为要很好地执行，确保出租车司机的平等议价权是关键。道理很简单：如果说具体价格由出租车公司和司机自由协商，那么最重要的前提就是出租车公司和出租车司机是平等的，双方具有平等的议价权，否则自由协商什么的就完全无从谈起。

      出租车司机具有跟出租车公司平等的议价权吗？几乎可以肯定地说没有，否则就不会出现前两年的哥老王要以那样极端的方式去表达利益诉求了。事实上这也是中国权利状况的典型形态，相对于公权力和资本，个体基本上处于绝对的弱势。在这种情况下，“自由协商”云云是非常不保险的一件事——就在这个消息公布没多久，广州一家出租车集团公司的老总就明确告知“目前出租车份子钱没有降低的空间”。请问司机的声音在哪里？谁说了算？如果这些不明确，所谓自由协商、市场调节定价什么的就都是一句空话，因为根本没有人是自由的，而市场也还远远没有发育成熟到可以独立自我运作的程度。

      好在广州市发改委有关负责人表示“如果出租车企业乱收费，我们照样会管”，这就给人相当大的鼓舞和希望，我甚至认为这才是政府最应该做的事。如果我们认可权利是文明的标尺、进步的脚步，那么我们可以说不管是我们个人还是社会，在权利面前都是蹒跚学步的孩子，还有相当长的历练要走。在这个过程中政府责无旁贷，要去培育、扶持公民的权利意识和行动，原因无他，就因为你的名字叫政府，而不再是衙门。

      政府管不过来怎么办？这是相当有可能的，因为类似这样的全能政府有太多的事顾不过来。这时就真的要靠的哥们自己了，但政府还是脱不开身缺不了位，比如：如果的哥们要自由结社，组成各类社会组织甚或独立工会以便更好地与出租车公司“自由协商”、平等议价，行不？这是政府早晚都会面对并必须要回答、解决的问题。

      前段时间的放开小区停车位收费、由业主与物业公司协商定价跟这非常类似，但也都面临同样的困境，这个困境就是议价的双方并不处于平等的地位，导致刚一放开就乱象频出。这些都反映了目前中国的社会发展水平和现状，那就是公民权利状况孱弱、市场发育极不成熟。这种情况下政府不仅不能缺位，而且必须在场，目的只有一个：站在权利弱势的那一边，确保社会的公平公正，否则一切都难言合理合法。

                                                            2015年9月11日《南方都市报》