广州制定的《环境空气重污染应急预案》下发一个多月就迎来首次启动的“大考”，结果问题多多：公车停驶靠自觉、城管执法引发冲突、半夜决定启动应急，短信覆盖面太小……是执行有问题？还是应急预案的制定本身有问题？

      客观地说，我觉得出现这些问题其实很正常，毕竟是第一次，毕竟牵涉面又这么广，出现这样那样的问题实属不可避免。

      或许正因为如此，必要的检讨、反思、总结就不可缺少，甚至还显得十分迫切。检讨反思其实不是追究谁的责任，而是全面梳理、总结预案执行过程中存在哪些不足之处。有的可能是执行方面的问题，比如最为公众关心的公车停驶20%，有没有做到？如果没有做到是什么原因？今后将采取何种措施？等等。从媒体报道的情况来看，似乎各个单位都积极响应，但如何验证？如何知道他们在很好地执行？这些问题的存在就表明预案在执行方面还有进一步完善的空间。

      再就是预案本身有没有值得修改完善的地方？这其实跟预案的执行是一体两面的事。如果预案不合理，那么执行起来自然就不得力；反之，如果预案很合理，执行起来就会顺畅得多。

      其实这类预案的制定和执行本身就很有难度，当初发布的时候舆论就提出过种种疑虑，尤其是在可行性和可操作性上，比如有人曾说空气的污染有一个长期集聚的过程，等到要启动预案的时候，污染往往已经到了顶峰，开始走下坡路了，这个时候启动预案还有什么意义吗？结果这次果然如此，套用南都的新闻标题，“预案夜来急，晕头转向时，灰霾已从良。”很简洁，也很形象。惟愿今后在空气污染的预判方面多下点功夫，提高预判的时效性和准确性，这就需要更多的专业精神和专业投入。

      预案执行过程中出现的种种问题，除了政府有关部门的反思总结，我认为社会也应该要反思。我们这个社会的一大特征就是一盘散沙，一盘散沙的最主要表现就是社会成员视规则如无物，非要有人强力威逼才会不情不愿地守点规矩，一旦放松，立即就乱了套。这次启动应急预案也是这样，明明规定预案一启动相关的很多活动就应立即停止，可偏偏有人还要烧烤、工地还要施工……难道非要像梁实秋先生在他的《排队》中说的那样必须要有一根鞭子人们才会守规矩排队？如果我们不喜欢污浊的空气、渴望空气清新的话，那么就要一起来努力。怎么努力呢？很简单，严格遵守类似《广州市环境空气重污染应急预案》这样的规章就好了。千万别心存让别人去遵守、就我一个人“偷个鸡”的念想，要知道当你这样想的时候，其实是有千万人也这样想的；千万人都这样想的时候，不就是一盘散沙吗？难道我们非要一直这样下去吗？

                                  2014年1月10日《南方都市报》