广州三中要在校内建一座教学楼，离国家重点文物保护单位石室教堂只有15米，引起了很大争议。争议的焦点主要是施工会不会破坏这座著名的教堂，再就是这么近，建成以后会不会有碍观瞻，说事者还拿出了有关石室以北100米为建筑控制地带的相关规定。而三中也言之凿凿，首先并不是新建教学楼，而是将原来已成危楼的旧楼推到重建，并且已经取得了包括文物部门在内的建筑许可。

      我尤其注意到三中的领导说，这栋教学楼建于1973年，“是学校自有产权房屋。”但另据报道，广州三中的前身是石室教堂的教会学校，名为圣心中学，学校部分范围是石室教堂原来的后花园——石室教堂的正式名称正是耶稣圣心堂。

      问题就在这里！

      如果三中和教堂各有明晰的产权，那么事情就简单得多了：两家坐下来协商，达成一致就开工，达不成一致就诉诸法院，由法院依据相关的法律法规来裁定，原本没政府什么事儿。

      但现在由于产权不明，或者说两家单位的产权错综复杂，于是只好请政府来当青天大老爷主持公道。但我注意到国家文物局的批文是“原则上同意建设”，同时提出要“尽可能退让或降层”，并由学校和教堂对具体事宜进行磋商，整个一心虚气短、理不直气不壮，并且将皮球还是踢回给两家单位自己“磋商”。“磋商”什么呀？学校说“一直主动与教堂沟通”，神父说学校在动工前并未与教堂沟通，他们“对工地复工一事毫无预知”，公说公有理婆说婆有理，只差乱成一锅粥。

记得市委书记万庆良曾说一个社会最重要的是秩序。现代社会的秩序是建立在明晰的产权基础上的，每个人都有各自的产权，然后才可以协商达成契约，如此才能形成稳定的社会秩序。就像森林一样，必须要有树，而树必须有根，否则树不成树、森林不成森林。社会也一样，如果人没有产权，就像树没有根一样，其情形恰如浮萍随风漂泊，要形成稳定的秩序是不可能的。

      从另外一个角度说，没有明晰的产权，那么政府的权力就会无限大，所以我们才有层出不穷的规划，甚至还有诸如将老城区的居民“挤出去”的说法。如果我们有明晰的产权，如果我们这个社会规定私有财产神圣不可侵犯，你来“挤出去”试试？

      说了这么多，其实是为了说明一点：正因为产权不明，所以政府必须出来做主，并且要兜底：施工大约是不可避免的，但如果给教堂造成了损失怎么办？施工过程给教堂造成的噪音粉尘什么的该不该补偿？等等。而一个产权不明晰、产权犬牙交错错综复杂的社会，如何建构稳定合理的社会秩序，则是摆在政府面前一个长期的课题。

                                                                    2012年11月29日《新快报》