调查研究贵在实

刘文明

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》），强调使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务。在严明工作纪律方面强调，调查研究要采取“四不两直”方式。这里的“四不两直”是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的调研方式。（3月29日《中国青年报》）

     根据有关资料，“四不两直”的工作方式，演进发源于原国家安全监管总局的两份文件，分别是2013年10月30日印发的《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》和2015年5月25日印发的《国家安全监管总局暗查暗访工作细则》。这两份文件均指出，安全生产“四不两直”暗查暗访，是指事先不发通知、不打招呼、不听看汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头”复查的工作方式。仔细琢磨，就可以明显看出，中办对于原国家安全监察总局的认可和推广，也是遵从、采纳基层的创造，本身就是一个大的调查研究成果。

没有调查，就没有发言权，更没有指挥权和决策权。没有高质量的调查研究，当然就没有高质量的决策。在高质量发展的语境下，调查研究贵在实，脚踏实地，深入基层和人民，了解实情实况，掌握实意民意，与基层和人民一道，出实招，想办法，做决策，最终解决实际问题，把调查研究的成果落在实处。因为高手在民间，办法在基层，创新在一线，这也是问计于基层、求策于一线的逻辑起点。

实事求是地说，在早先，确实有一小部分干部和公务人员作风不实，沉不下去，或是因为自己本领不高、功夫不深，往往喜欢飘在上面表面，坐在办公室里，看材料、听汇报，讲一些高高在上、无关痛痒、可有可无的正确废话。及时下去调研，也是被身边人安排带着走，蜻蜓点水，浅尝辄止，走马观花。下面的人知道脾气，也没当回事，搞点花架子、花把式、唱点花腔和高调，你好我好大家好，就把调研糊弄过去。虽然这种人不多，但是“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，其身上体现出来的官僚主义、形式主义、不实作风，会以给事业和民心带来损坏性影响。

往往越是做事扎实、作风实在的基层单位和群众，越是“害怕”这样的干部，真心不欢迎这样的调研。因为他们知道，下来调研的如此干部级别越高，摆出来的谱可能就越大，让自己讲真话和真知灼见的机会和时间可能就越少，形式主义的要求就越多，官僚的习气就越浓，自己参与演戏的成分就越高，自己也越难受。

大兴调查研究之风，且要求采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的调研方式，一经发布，立即引起如潮好评。这样一来，基层只要把功夫花在平时、好好做事创业就行，上级想了解什么，我就带你去现场看。使基层花在各种表面形式上的比如准备各种做材料资料、报告展示的精力就少了，各种心理负担、经济负担就更轻了，被折腾的感觉没有了，上下级关系、党群关系、干群关系会因此就更近了。这样做的另外一个好处，就是可以有效避免因为事先做了通知、打了招呼，基层也高度重视花了很多人力和精力成本精心准备，结果却因某种原因临时取消调研、说不来就不来的突发情况。

做过精心准备的现场，难免会有失真。不通知、不打招呼的调研，没有加工准备的东西才反映客观事实，花在平时的功夫才是真功夫，才原生态和原汁原味。各级各类干部都要秉持发现问题的决心信心，解决问题的真心诚心，服务基层和人民的初心耐心，倡导实、严、勤作风，力戒假、大、空的形式主义和官僚主义，爱护、尊重、团结和带领基层和人民，奋力干事创业，实现高质量发展。